Справа  № 2-а-110/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

  31 січня 2011 року                                                                                                м.Прилуки

 Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:                                            головуючого - судді Коваленка А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату додаткової  пенсії, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -                                                                   

                                                                ВСТАНОВИВ :

              18 січня 2011 року Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки  Чернігівської області про визнання бездіяльності  протиправною та зобов’язання нарахувати законодавчо встановлену додаткову пенсію на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з  01 січня 2010 року по момент звернення до суду.

Ухвалою суду від 20 січня 2011  позовні вимоги за період з  01 січня 2010  року по 18липня 2010 року залишені без розгляду.

                Позивач в судове засідання не з»явився, хоча був повідомлений про час та місце слухання справи належним чином, але надав суду заяву в якій просить слухати справу в його відсутності.

                Представник відповідача в судове засідання не з»явився, проте ним попередньо надано заперечення проти позову, у якому  він посилається на те, що нарахування та виплата додаткової пенсії позивачу здійснювалася у відповідності до вимог чинного законодавства на підставі Постанов Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року. Також зазначив , що оскільки ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначено розмір мінімальної пенсії за віком , який може застосовуватися для визначення розмірів пенсії , призначених відповідно цього Закону , а тому застосовувати даний розмір мінімальної пенсії за віком, при обчисленні пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не має ніяких законних підстав, просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та розглядати справу без його участі.

Суд визнав  за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження, за відсутності позивача та відповідача, які не з’явилися в судове засідання, але подали письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності, оскільки в справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін.           .

              Проаналізувавши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав:

            ОСОБА_2 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії, що підтверджується посвідченнями ( а.с. 3).

    Відповідно до ст. 49 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі –Закону) в редакції, що діяла до 1 січня 2008 року пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді :

а) державної пенсії ; б) додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
                Згідно ст. 51 Закону в редакції , що діяла до 01.01.2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоров’ю ,особам  віднесеним до категорії 2 виплачується у розмірах  –30 процентів мінімальної пенсії за віком.

              Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

    Зміни, внесені Законом України  «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12 2007 року, визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 .

     Згідно частини 2 статі 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними,  втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    Судом встановлено, що відповідач здійснював нарахування  додаткової пенсії позивачу, який  являється ліквідатором наслідків Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії,   відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»в розмірі 15% від прожиткового мінімуму встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

            За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні позивачеві  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю застосуванню підлягає стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а не постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

              Суд не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до категорії 2, в меншому розмірі ніж це встановлено ст.51 Закону України»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

     Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

  Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_2. до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області  необхідно задовольнити, зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області  перерахувати з 18.07.2010 року по 18.01.2011 року ( день звернення до суду ) позивачу додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, як особі віднесеної до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі –30 процентів мінімальної пенсії за віком та здійснити її виплату з урахуванням раніше здійснених виплат.

      На підставі ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито»позивач звільнений від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.

      На підставі викладеного, керуючись  ст. 46 Конституції України, ст.ст. 50,54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 2,4,6,8,9,69,104, ,159,160,163,186 КАС України ,   суд ,  -

                                                                  ПОСТАНОВИВ ::

    Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання  дій неправомірними , зобов’язання зробити перерахунок  пенсії - задовольнити.

          Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в  м.Прилуки Чернігівської області , щодо перерахунку та виплати додаткової пенсії  ОСОБА_2 в розмірі, що відповідає вимогам ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 18.07.2010 року по 18.01.2011 року

                Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в   м.Прилуки Чернігівської області зробити перерахунок та виплату , ОСОБА_1,  додаткової пенсії за шкоду ,  заподіяну здоров’ю,  відповідно  до ст. 51 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” від 28 лютого 1991 року №796-XII та частини 1 статі 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року 1058-IV, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , виходячи з мінімального розміру пенсії за віком,  з 18 липня  2010 року по 18 січня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.

                 Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

           Суддя                                                                        Коваленко А.В.