Справа№2-а-1182/2011

                                                                ПОСТАНОВА

                                                          ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 21 лютого 2011 року Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленко А.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради  Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії –

                                                     В С Т А Н О В И В:

          09.02.2011 р. позивач звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради  Чернігівської області про визнання дій неправомірними, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, мотивуючи свої вимоги тим, що він являється учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС , категорія 2.  Згідно п. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. Він звертався до відповідача з проханням перерахувати та виплатити допомогу на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, але виплатили вказану щорічну допомогу вжовтні  2010 року у розмірі 120 грн., відповідно до Постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 р., що значно менше, ніж передбачено вказаним Законом. Просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок допомоги на оздоровлення за 2010 р. відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний  захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач в судове засідання не з»явився, хоча був повідомлений про час та місце слухання справи належним чином, але надав суду заяву в якій просить слухати справу в його відсутності.

                Представник відповідача в судове засідання не з»явився, проте ним попередньо надано заперечення проти позову, у якому  він посилається на те, що нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення  позивачу здійснювалося у відповідності до вимог чинного законодавства на підставі Постанов Кабінету Міністрів № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 12.07.2005 року, просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та розглядати справу без його участі.

Суд визнав  за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження, за відсутності позивача та відповідача, які не з’явилися в судове засідання, але подали письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності, оскільки в справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін.           

              Проаналізувавши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав:

               Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії ( а.с.4).

Частиною 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення вищезазначеній категорії осіб, до якої відноситься і позивач, в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Згідно даних відповідача допомога  на оздоровлення була нарахована позивачеві за 2010 р. та виплачена в жовтні місяці 2010 року у розмірі 120 грн. в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»Тобто в меншому розмірі, ніж передбачено ч. 4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру  позивачеві допомоги на оздоровлення підлягає застосуванню стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов‘язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що даний спір випливає із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити –визнати дії  відповідача неправомірними та зобов»язати відповідача провести перерахунок та здійснити виплату позивачу щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 р. відповідно до ч. 4 ст. 48 вказаного Закону в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат з урахуванням виплаченої грошової допомоги.

Керуючись ст.ст. 69-72, 99, 158-163, 185 КАС України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, 46, ч. 2 ст. 152 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд ,- 

                                                            Постановив:

              Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії –задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1  за 2010 рік щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов‘язати Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат з урахуванням виплаченої грошової допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   

       Суддя:                                                                         А.В.Коваленко