Справа №  2-а –16/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

                  15 лютого 2011 року.   Амвросіївський районний суд Донецької області

                            у  складі:  головуючого -  судді              Демочко Д.О.

                                                           при секретарі             Безверхній В.К.

                                        позивачки                               ОСОБА_1

                                        представника відповідача           М’ясникова А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду м. Амвросіївка адміністративний позов  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі  про перерахунок пенсії -

В С Т А Н О В И В :

            Позивачка звернулась з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі в якій  просить суд зобов’язати  відповідача  здійснити перерахунок пенсії виходячи з показника   середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за період 2009 року, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, тому що вона отримує пенсію за віком,  але продовжує працювати. Тому позивачка звернулась 22.10.2010 року із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але зроблений перерахунок пенсії не відповідає вимогам ст. 40,42 Закону України  «Про загальнообов»язкове  державне пенсійне страхування», тому що перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №30 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. У розрахунку його пенсії за 2008-2009 роки було використано пенсію за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. При зверненні до відповідача в  за проведенням перерахунку у відповідності із ст.40,42  Закону України «Про загальнообов»язкове  державне пенсійне страхування»їй було відмовлено відповідачем, а тому просить задовольнити позов, тому що перерахунок повинен бути проведений з урахуванням страхового стажу, придбаного нею після призначення пенсії, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для розрахунку пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії відповідно до п.4 с. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», також просила стягнути 120 відсотків річних за несплату пенсії.

          В судовому засіданні позивачка частково підтримала позовні вимоги, наполягала на їх задоволенні, крім стягнення 120 відсотків пені..

        Відповідач заперечував проти задоволення позову, надав суду письмові заперечення проти позову.

        Суд, дослідивши матеріали справи, з’ясувавши думку сторін, приходить до слідуючого:   

      Судом  встановлено на підставі пенсійного посвідчення серії ААА №НОМЕР_1 позивачка знаходиться на обліку в управлінні ПФУ Амвросіївського району  Донецької області отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

          22.10.2010 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

          Відповідач зробив позивачці перерахунок пенсії, проте для перерахунку застосував середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, не за 2009 рік, який передував перерахунку пенсії , а  за 2007 рік.

          У перерахунку пенсії позивачці із застосуванням показника середньої заробітної плати за  2009 рік відповідачем відмовлено, що підтверджено копією листа відповідача на ім»я позивачки.

          Статтею 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІУ від 09.07.2003 року передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу.   

          Відповідно до частини другої цієї ж норми для визначення заробітної плати для обчислення пенсії береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.   

            Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться  із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

          Зміни до зазначеної норми Закону, внесені підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008.

           Вирішуючи спір суд дійшов до висновку, що застосування відповідачем при перерахунку пенсії позивача постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  з огляду на рішення Конституційного Суду України, яким визнано неконституційними внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону, не ґрунтується на законі.  

           Порядком визначення показників середньої заробітної плати (доходу), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 1 лютого 2008 року № 4-4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2008 року за № 146/14837, розмір показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік, складає 1650,43 гривні.

          Виходячи із загальних засад пріоритетності закону на підзаконними нормативними актами, суд  вважає необґрунтованим посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01, який визначив порядок застосування статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, визначаючи для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії виходячи з показника за 2007 рік, а не рік що передував року перерахунку, як прописано у Законі, тому що Листом не можуть регулюватися пенсійні правовідносини і його зміст суперечить Закону України „Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування”.

          Від третього пункту позовної заяви, про стягнення 120 відсотків річних, позивачка відмовилась, тому провадження в цієї частині позову слід закрити.

                    Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

                    Керуючись Конституцією України, ст ст. 16, 17-19, 104-108, 183-2 КАС  України, Законом України від 19.12.2006 р. №289-V (Про державний бюджет на 2007 рік), Законом України (Про державний бюджет на 2008 рік) від 28.12.2007 року № 107-VI,  Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 року суд –

ПОСТАНОВИВ :

                Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі  про перерахунок пенсії - задовольнити повністю.

          Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області, щодо не проведення перерахунку пенсії за віком, у відповідності до ст. 40, п. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, з застосуванням  показника   середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за період 2009 року.  

              Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області   здійснити перерахунок та виплату  ОСОБА_1  пенсію за віком  відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування ”, виходячи з показника   середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за період 2009 року, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії з  19.10.2010 року                

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області, через Амвросіївський районний суд Донецької області, протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

           Суддя: