Справа № 2-5365\2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2007 року Заводський районний суд м.Миколаєва в складі головуючого судді - Павлової Ж.П., , при секретарі - Іваненко Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва про визнання бездіяльності відповідача, яка на думку позивача полягає в невиконанні положень ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” по не підвищенню з 1 січня 2007 року їй пенсії до 30%, а також просила зобов'язати відповідача здійснити її перерахунок та виплату суми заборгованості.
Позивач у судове засідання з'явився, підтримав свої позовні вимоги, просив позов задовольнити.
Представник відповідача позовні вимоги позивача не визнала, просила в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що на даний час відсутній механізм реалізації права позивача на нарахування і виплату їй спірного підвищення пенсії, оскільки визначений Законом України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” розмір мінімальної пенсії за віком не стосується даних правовідносин.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено, позивач отримує пенсію за віком і на нього розповсюджується дія Закону України від 19 листопада 2004 року „ Про соціальний захист дітей війни”.
Як вбачається зі ст.6 вищезазначеного закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч.1 ст.28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003р. і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст. 62 Закону України „ Про державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність затверджено : з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня -406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень.
Частиною 3 цієї ж норми у редакції Закону України від 15.03.2007 року № 749 -V встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої зазначеної статті, збільшений на 1%.
Тобто розрахунковий мінімальний розмір пенсії за віком складає:
З 1 квітня 2007 р. - 410,06 грн. ( 406 грн. х 1,01 )
З 1 жовтня 2007 року - 415,11 грн ( 411 грн. х 1,01)
Проте пунктом 12 ст.71 Закону України „ Про державний бюджету України на 2007 рік”
дію ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” на 2007 рік було зупинено з урахуванням ст..111 того ж закону, якою обмежено коло суб'єктів підвищення пенсії, а також встановлені інші його розміри.
Однак рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 пункт 12 ст.71 и ст.111 Закону „Про державний бюджету України на 2007 рік” визнані неконституційними, а тому підстав для їх застосування судом при вирішенні даного позову немає.
Доводи представника відповідача про неможливість виконання вказаного рішення Конституційного Суду України в частині здійснення зазначених виплат до визначення компетентними органами їх механізму та джерел фінансування не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки суперечить ч.1 ст. 8 КАС України, відповідно до якої при вирішенні справи, суд повинен керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина , її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Що ж стосується доводів представника відповідача щодо відсутності підстав для задоволення позову, в зв'язку з тим, що визначений Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” розмір мінімальної пенсії за віком повинен застосовуватися виключено для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим законом, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки по-перше, пенсія за віком позивачці визначена саме за вищезазначеним законом, а предметом спору є її підвищення відповідно до спеціального Закону „Про соціальний захист дітей війни”, та по-друге, навіть у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини ( яким би було встановлено розмір мінімальної заробітної плати для визначення, передбаченого законом „Про соціальний захист дітей війни”, підвищення пенсії), суд не може відмовити в задоволенні позову з цих підстав, а відповідно до ч.7 ст.9 КАС України повинен застосувати закон, що регулює подібні правовідносини ( аналогія закону), а за відсутності такого закону, суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права ( аналогія права).
Таким чином фактичний розмір підвищення пенсії дітям війни в 2007 р. Повинен складати:
з 1 січня - 114 грн ( 380 х 30%)
з 1 квітня - 123,02 грн ( 410,06 х 30%)
з 1 жовтня - 124,53 грн. ( 415,11 х 30%)
а сума недоплат в зв'язку з підвищенням пенсії позивачці в поточному році склала : з 1 січня по 31 березня - 342 грн ( 114 х3 місяці), з 01 квітня по 30 вересня включно - 738, 02 грн ( 123,02 х 6 місяці) за жовтень - 124,53 грн., а всього позивачу не донараховано та не виплачено 1204 грн. 65 коп.
На підставі наступного, позивні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.7-12, 69-86, ч.4 ст. 128, ст. ст.. 136, 158-164 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва, яка виразилася в невиплаті ОСОБА_1 з 01 січня 2007 року підвищення його розміру пенсії за віком в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва здійснити перерахування ОСОБА_1 доплати до пенсії і забезпечити її виплату відповідно до рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007.
Постанова суду набирає законної чинності через 10 днів після її проголошення. На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені ст.186 КАС України через Заводський районний суд м. Миколаєва .
Головуючий суддя: Ж.П. ПАВЛОВА