Справа  № 2-а-178/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                   02 лютого  2011 року Суворовський районний суд міста Одеси в

складі:головуючого судді         Сувертак І.В.

при секретарі                            Мамренко Г.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду № 24 в місті Одесі

цивільну справу за адміністративним позовом

         ОСОБА_2  до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі міста  Одеси про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинення певних дій, перерахунок пенсії,     

                        ВСТАНОВИВ:

                  Позивач звернувся з позовом до суду до УПФУ в Суворовському районі міста Одеси, в якому просить  зобов,язати відповідача вчинити певні дії та перерахунок пенсії.

                  В своїх вимогах посилається на те, що ОСОБА_2 є  учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 1 групи із захворінням пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, 1 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пенсійна справа ведеться в Управлінні Пенсійного Фонду України в Суворовському районі міста  Одеси.

                Умови і порядок призначення пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС регулюється Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих унаслідок аварії на Чорнобильській АЕС».

                Статтею 49,50, 54 цього  Закону передбачено, що пенсія учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС віднесених до 1,2,3 й 4 категорії складається з державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоров'ю, а додаткова пенсія учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС віднесених до 1 категорії, які є інвалідами першої групи, повинна складати 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, та у будь-якому випадку розмір пенсії повинен бути не менше десяти мінімальних пенсій за віком.

               Позивач вказує на те, що відповідач  при розрахунку призначених  йому  пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, керувався постановами Кабінету Міністрів України №831 від 26.07.1996 року та №01 від 03.01.2002 року, чим порушувалися вимоги статей 17 та 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" (№ 2017-111, 05.10.2000р.).                  

Однак, статтею 46 частиною 3 Конституції України передбачено, що «пенсії, інші види соціальних виплат і допомоги, які є основним джерелом існування, повинні забезпечувати рівень життя не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом».

Тобто  розмір мінімальної пенсії за віком у будь-якому випадку не може бути менше встановленого законом розміру прожиткового мінімуму.                     

                 Позивач вважає, що  з 01 січня 2004 року та по теперішній час розрахунок основної пенсії по інвалідності ОСОБА_2  повинен був здійснюватись в розмірі не нижчому 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - в розмірі 100 процентів від мінімальної пенсії за віком, тому вважає дії відповідача   незаконними в частині застосування розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого постановами Кабінету Міністрів України №831 від 26.07.1996 року та №01 від 03.01.2002 року, та в розмірі нижчому від прожиткового мінімуму, встановленого законами України на відповідні роки. З вини Пенсійного фонду була призначена позивачу пенсія у розмірі значно меншому ніж передбачено законом, тому він вважає, що має право витребувати пенсію за минулий час без обмеження будь-яким  строком. Позивач зазначає ,що він одержав збитків у вигляді не одержаних доходів з пенсійного забезпечення в загальному розмірі 261 567,01 грн.

                  У зв'язку з порушенням права на отримання передбаченої законодавством пенсії ОСОБА_2 звернувся 21.09.2010р. до УПФУ  з заявою про перерахунок пенсії і  йому відмовлено. Згідно ст. 34 Закону України „Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи. Інвалідам - чоловікам старше 60 років і жінкам старше 55 років пенсії по інвалідності призначаються довічно.

                 ОСОБА_2  1 група інвалідності встановлена безстрокове, що підтверджується довідкою МСЕК №086365 серії 2-18 ОВ. Тому позивач просить  призначити пенсію по інвалідності в розмірах встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих унаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» повинна виплачуватися довічно.

                   В своєму позові позивач просить суд  - визнати протиправною з боку УПФУ  в Суворовському районі міста Одеси відмову в призначенні пенсії йому  згідно ст.ст. 50; 54 ч. 4; 67 ч.З Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - також  зобов'язати  відповідача  здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_2  

встановивши її довічно з 01.10.2010 року в розмірі 10  прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, а також додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, встановивши її довічно з 01.10.2010 року у розмірі 100% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.ст. 50; 54 ч. 4; 67 ч.З Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та забезпечити зазначені виплати., та зобов'язати УПФУ в Суворовському районі м. Одеси виплатити на користь ОСОБА_2  заборгованість за недоплачену пенсію за період з 1 січня 2004 року по 30 вересня 2010 року включно у сумі 261567,01 грн.

                   В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов і уточнення до позову на (а.с.1-5, 29-30) підтримав повністю, просив суд задовольнити.

                   В судове засідання відповідач не з,явився , належним чином сповіщався (а.с. 20, 23, 29, 30) , причин неявки не повідомив, подав до суду письмові заперечення на а.с. 24-26, в яких він просить відмовити повністю в задоволенні позову, як безпідставному.

                  З,ясував обставини справи, заслухав представника позивача, дослідив та проаналізував матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення  позову.

                  Судом встановлено, що ОСОБА_2  є інвалідом 1 групи безстроково і відноситься до 1 категорії громадян постраждалих  внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.6-7, 10 ), який звернувся  до відповідача з заявою від  21 вересня 2010 року про перерахунок пенсії (а.с. 11), 04.10.2010 року відповідач відмовив в задоволенні заяви (а.с.12-13).

                 Умови і порядок призначення пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС регулюється Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих унаслідок аварії на Чорнобильській АЕС».

                  Статтею 49 пунктом „б" Закону передбачено, що пенсія учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС віднесених до 1,2,3 й 4 категорії складається з державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду  нанесену здоров'ю.

                    Статтею 50 пунктом „б" Закону визначено, що додаткова пенсія учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС віднесених до 1 категорії, які є інвалідами першої групи, повинна складати 100 відсотків мінімальної пенсії за віком.

                    Статтею 54 частиною 4 Закону встановлено, що інвалідам першої групи, яким надано статус постраждалого унаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, призначається пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте у будь-якому випадку розмір пенсії повинен бути не менше десяти мінімальних пенсій за віком.                

                   Статтею 46 частиною 3 Конституції України передбачено, що «пенсії, інші види соціальних виплат і допомоги, які є основним джерелом існування, повинні забезпечувати рівень життя не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом».

                    Таким чином, розмір мінімальної пенсії за віком у будь-якому випадку не може бути менше встановленого законом розміру прожиткового мінімуму.

                     Розмір мінімальної пенсії за віком на відповідний період часу встановлювався  відповідними Законами  України «Про затвердження прожиткового мінімуму», "Про державний бюджет України ", «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",  «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати».Тому,  розрахунок основної пенсії по інвалідності позивачу повинен був здійснюватись в розмірі не нижчому 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - в розмірі 100 процентів від мінімальної пенсії за віком.

                   Тому, є незаконними дії відповідача в частині застосування розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого постановами Кабінету Міністрів України №831 від 26.07.1996 року та №01 від 03.01.2002 року, та в розмірі нижчому від прожиткового мінімуму, встановленого законами України на відповідні роки.

                    Таким чином, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та враховуючи встановлений законодавством розмір мінімальної пенсії за віком, позивач в період з 04 травня 2010 року має право на отримання пенсії по інвалідності враховуючи додаткову пенсію за шкоду нанесену здоров'ю.   

                Згідно ст. 34 Закону України „Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються на весь час  інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи. Інвалідам - чоловікам старше 60 років і жінкам старше 55 років пенсії по інвалідності призначаються довічно.

              ОСОБА_2  1 група інвалідності встановлена безстрокове, що підтверджується довідкою МСЕК №086365 серії 2-18 ОВ .Таким чином, пенсія по інвалідності в розмірах встановлених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих унаслідок аварії на Чорнобильській АЕС»повинна виплачуватися довічно.

                Суд задовольняє позовні вимоги частково про поновлення порушеного права на пенсійне забезпечення, про проведення перерахунку пенсії та сплату суми недоотриманої пенсії починаючи з 04 травня 2010 року, в іншій частині відмовляє.

               Позивач звернувся до суду з вимогами за захистом своїх прав та законних інтересів 04  листопада 2010  року, тобто з порушенням строків звернення до адміністративного суду встановлених ч. 2 ст. 99 КАС України.   

              Згідно вимог ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.  

          Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх, свобод чи інтересів.   

           Статтею 100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

         Керуючись ст.ст. 76, 99,100, 186 КАС  України, ст.. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.49,50,54,67ч3 Закону України «Про статус  та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»,   ст..17,19 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії ", ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",   суд, -

                                                        Постановив:

          Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі міста  Одеси про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинення певних дій, перерахунок пенсії  -  задовольнити частково.

                  Визнати відмову  Пенсійного Фонду України в Суворовському районі міста Одеси в призначенні пенсії ОСОБА_2 згідно ст.ст. 50; 54 ч. 4; 67ч. З Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»протиправною.

                    Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі міста Одеси здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_2 встановивши її довічно з 01.10.2010 року в розмірі 10 (десять) прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, а також додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, встановивши її довічно з 01.10.2010 року у розмірі 100% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до  ст.ст. 50; 54 ч. 4; 67ч. З Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

                    Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі міста Одеси виплатити на користь ОСОБА_2 заборгованість за недоплачену пенсію за період з 04 травня 2010 року по 30 вересня 2010 року включно.                 

                 Постанова може бути оскаржена через Суворовський районний суд міста Одеси до апеляційного адміністративного суду Одеської області протягом 10 днів з дня її проголошення.            

       Суддя