Справа № 2-а-218/11  

Тарутинський районний суд Одеської області

            П О С Т А Н О В А

                           І М Е Н Е М                                        У К Р А Ї Н И

        10 березня 2011 року  Суддя Тарутинського районного суду Одеської області   Кравець Ю.  І., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом  ОСОБА_2  до  Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області  про виплату соціальної допомоги дітям війни ,

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області та просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2007-2010 роки. При цьому посилається на те, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

             Відповідач позов не визнав, подав заперечення, яким просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначив про відсутність коштів для такої виплати, так як не передбачена стаття видатків у бюджеті Пенсійного фонду України на покриття витрат по сплаті щомісячної допомоги дітям війни. Також заявив про відмову в задоволенні позову, внаслідок пропущеного строку звернення до суду.   

              Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

             З’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

             Згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

             Позивач ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

             Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Даний факт підтверджується посвідченням з відміткою «Дитина війни»

              Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

              Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

              Згідно з п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або  щомісячне   довічне  грошове  утримання   чи   державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

          Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

          Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 6 цього Закону викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів».

          Однак, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 положення пункту 41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

          Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2004 року поновили свою дію у 2007 році – з 09.07.2007р., у 2008 році – з 22.05.2008р.. Отже, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», мають діти війни: за 2007 рік – з 09.07.2007 до 31.12.2007, за 2008 рік – з 22.05.2008 до 31.12.2008. Відповідно у 2007 році у період із 01.01.2007 до 08.07.2007 та у 2008 році – з 01.01.2008 до 21.05.2008 положення законів про Державний бюджет на ці роки були чинними та підлягали виконанню.

          З 22.05.2008 діє Закон України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18.11.2004, що набрала чинності з 01.01.2006), тому у 2009 році позивач має право на одержання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

              Законом України "Про Державний бюджет на 2010 рік" дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинено. Відповідно Закону України " Про Державний бюджет на 2010 рік " розміри державних соціальних гарантій  на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України “Про соціальний захист дітей війни”. Таким чином, відповідач у 2010 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

             За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

            Згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-ІV   відповідач повинен  нарахувати позивачу  підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а при виплаті такого нарахування врахувати вже виплачену суму та провести виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії.   

            Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

            Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

             Позивач звернувся з позовом до суду 18 лютого 2011 року в якому просить поновити йому термін звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити заборгованість з пенсії за період з  2007  по 2010 роки.

            Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

             Закон України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-IV набрав чинності з 1 січня 2006 року та був офіційно опублікований.
             Крім того право дітей війни на отримання підвищення до пенсії широко висвітлювалося у доступних засобах масової інформації.

             Таким чином, позивач мав можливість ознайомитися з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.

             Позивачем до суду не надані докази поважності пропуску строку звернення до суду, тому суд не вбачає підстав для задоволення вимоги позивача про поновлення строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

              Враховуючи, що строк звернення до адміністративного суду встановлений 6 (шість) місяців, відповідно до ст. 99 КАСУ, а також те, що відсутні підстави для поновлення строку, тому суд  вважає позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а саме в частині   здійснення перерахунку, нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з 18 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року .    

           На підставі викладеного, керуючись ст. 64  Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                               П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячно державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати з 18 серпня  2010 року по 31 грудня 2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 3, 40 грн.

          Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду  протягом десяти  днів з дня отримання її копії.

   Суддя:                                                                                    Ю.  І.  Кравець