ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-8048/10/2270
Головуючий у 1-й інстанції: Касап В.М.
Суддя-доповідач: Кузьмишин В. М.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2011 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Кузьмишина Віталія Миколайовича
суддів: Мельник-Томенко Жанни Миколаївни
Залімського Ігоря Геннадійовича
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про звернення стягнення податкового боргу , -
В С Т А Н О В И В :
Старокостянтинівська об’єднана державна податкова інспекція звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про звернення стягнення податкового боргу на майно.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.12.2010 року позовну заяву Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції залишено без розгляду в зв’язку з недотриманням позивачем вимог статтей 99 та 100 КАС України.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Старокостянтинівська об'єднана державна податкова інспекція подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.12.2010 року про залишення позовної заяви без розгляду, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
В обгрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, застосувавши положення статті 99 КАС України, надавши їм пріоритет перед нормами спеціального Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", яким передбачено трьохрічний строк позовної давності.
Представники сторін в судове засідання не з’явилися, хоча належним чином повідомлялися про день та час розгляду справи. Причини неявки суду невідомі.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для розгляду апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов’язкова, колегія суддів у відповідності до вимог частини 4 статті 196, статті 197 КАС України, визнала можливим проводити розгляд апеляційної скарги за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.12.2010 року - без змін, виходячи з наступного.
Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина 1 статті 99 КАС України).
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 99 КАС України).
Наслідки недотримання передбачених статтею 99 КАС України строків визначено статтею 100 КАС України. Так, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо підставності залишення позовної заяви без розгляду, враховуючи наступне.
На момент звернення Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції із позовом застосуванню підлягали положення, відповідно до яких позовні вимоги органів державної податкової служби України про стягнення податкового боргу з платників податків повинні пред'являтися протягом шести місяців з дня виникнення права на стягнення податкового боргу.
Колегія суддів такий висновок суду першої інстанції вважає цілком обгрунтованим, адже з моменту набрання чинності змін до Кодексу адміністративного судочинства України, внесених Законом України від 07 липня 2010 року №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів", строки звернення податкових органів із вимогою про стягнення податкового боргу встановлені безпосередньо цим Кодексом.
З урахуванням викладеного, посилання апелянта на те, що трьохрічний строк позовної давності, передбачений Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", є спеціальним та підлягає застосуванню не можуть бути сприйняті, оскільки податковою інспекцією не враховано відповідних змін, внесених Законом України "Про судоустрій і статус суддів".
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про залишення позовної заяви без розгляду на підставі статті 100 КАС України, оскільки позивач міг скористатись правом на своєчасне звернення до суду з позовною заявою, однак звернувся до суду лише 10.11.2010 року.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 199, статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про законність та обгрунтованість ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.12.2010 року.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року про залишення позовної заяви без розгляду – без змін.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.
Головуючий Кузьмишин Віталій Миколайович
Судді Мельник-Томенко Жанна Миколаївна
Залімський Ігор Геннадійович