Справа № 2а-1128-1/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2011 року                                                                       м. Київ

Суддя Святошинського районного суду м. Києва Миколаєць І.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва про зобов’язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2010 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними та такими, що порушують право позивача на соціальний захист дії відповідача щодо протизаконного застосування у 2010 році при перерахунку пенсії позивача за ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача у суворій відповідності до чч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосування показника середньої заробітної плати за 2009 рік –1650,43 грн., з 01.12.2010 р. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він відповідно до зазначеного Закону є застрахованою особою та після призначення пенсії продовжує працювати. Після звернення до відповідача із заявою від 26.11.2010 р. щодо перерахунку пенсії, останній такий перерахунок здійснив, однак у порушення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»для обчислення пенсії використав середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, а не за 2009 рік. Таким чином позивач вважає, що відповідачем при проведенні перерахунку її пенсії допущені порушення чинного законодавства.

Відповідач надав заперечення проти позовних вимог, просить застосувати строк позовної давності, проводити розгляд справи без його участі та відмовити у задоволені позову. У запереченнях зазначив, що у своїй заяві від 26.11.2010 р. позивач просив зробити перерахунок його пенсії як працюючого пенсіонера по стажу і заробітку, в разі, якщо вигідно, то по стажу. Відповідач, враховуючи принцип доцільності, провів перерахунок пенсії позивача лише по стажу. Крім того, при проведенні перерахунку пенсій працюючим персіонерам застосувано показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, оскільки внесені Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»зміни до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»Рішенням Коституційного суду України від 22.05.2008 р. були визнані неконституційними, а рішення про відновлення її дії в попередній редакції не приймалося.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Суддею встановлено, що спірні відносини між позивачем і відповідачем виникли з приводу проведення перерахунку пенсії за правилами ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».

Також встановлено, що ОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, про що свідчить пенсійне посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.10) та отримує пенсію за віком.

Призначення та перерахунок пенсії позивача регулюється Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до листа від 01.12.2010 р. № 2099/09 позивач 26.11.2010 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії як працюючого пенсіонера по стажу і заробітку або по стажу. УПФУ в Святошинському районі м. Києва провів перерахунок пенсії позивача з 01.12.2010 р. по стажу та зазначив, що проведення перерахунку по стажу і заробітку відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»недоцільно (а.с.8).

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії… із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Посилання відповідача на відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати не мають правового підґрунтя. Після визнання Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 відповідних змін до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” неконституційними апріорі чинними є норми даних статей у редакції до відповідних змін.

Суддя не бере до уваги твердження відповідача щодо доцільності проведення перерахунку пенсії позивача лише по стажу, оскільки за умови виконання відповідачем вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та проведення перерахунку пенсії позивача за показниками середньої заробітної плати за 2009 рік, розмір такої пенсії збільшиться у порівнянні з розміром пенсії, яку він отримує на час розгляду справи.

Крім того слід зазначити, що із змісту підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 вбачається, що для перерахунку пенсії в даному випадку необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Жодні посилання на необхідність застосовувати показники середньої заробітної плати за 2007 рік відсутні.

Враховуючи викладене та загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативно-правовими актами суддя приходить до висновку, що позові вимоги щодо перерахунку пенсії позивача є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Позовна вимога щодо визнання дій відповідача протиправними не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки з урахуванням змісту ч. 4 ст. 105 КАС України не може бути заявлена у адміністративному позові.

Керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 17-19, 94, 99-100, 102, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суддя

В И Р І Ш И В:

          Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва про перерахунок пенсії задовольнити частково.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за його зверненям із заявою від 26.11.2010 р. з 01.12.2010 р. відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 календарний рік.

          Допустити негайне виконання рішення суду в межах платежу за один місяць.

У задоволені решти вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через канцелярію суду першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

            Суддя: