Справа № 2-а/2506/1861/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

17.02.2011 року  о 14 годині 00 хвилин Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Лямзіної Н.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії,

в  с  т  а  н  о  в  и  в :

           24.01.2011  року позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнати дії по нарахуванню і виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку у меншому розмірі, ніж передбачено законом з 03.06.2010 року та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок вказаної допомоги у відповідності до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»і здійснити виплату недоотриманих коштів за період з  червня 2010 року по день винесення постанови суду.

        Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те,  що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.           

        Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги з 24.07.2011 року по  17.02.2011 року  підлягають задоволенню з наступних підстав.

        Позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради  у зв’язку з отриманням допомоги по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку. Позивач є застрахованою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування. Допомога призначена  на період з 03.06.2010 року по 25.02.2013 року включно.

          Статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»від 18.01.2001 року в редакції, що діяла до 01.01.2007 року передбачено, що застрахована особа (один з батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати. Статтею 43 цього Закону визначалося, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що визначається Фондом, але не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зазначене положення ч.2 ст. 56 Закону №489 визнано неконституційним.

Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 09.07.2007 року статті 42, 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»від 18.01.2001 року були відновлені і діяли у попередній редакції, що була чинною до 31.12.2007 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», зокрема підпунктом 12 пункту 25 розділу ІІ, статтю 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»виключено. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційним положення підпункту 12 пункту 25 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»щодо виключення статті 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти  положення ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Суд приходить до висновку, що вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій відповідача по не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з  24 липня 2010 року по 17 лютого  2011 року, у розмірі, визначеному ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»підлягають задоволенню з тих підстав, що допомога по догляду за дитиною позивачу у вказаний період виплачувалася у меншому розмірі, ніж визначений Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»розмір прожиткового мінімуму.

          На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги задовольнити.

          Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з  24 липня 2010 року по 17 лютого  2011року у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

          Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради здійснити перерахунок та виплату  ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 24 липня 2010 року по 17 лютого  2011 року з урахуванням вимог ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», за виключенням проведених виплат.

    Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна  скарга на  постанову  суду  подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя: