П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 20.11.2007 р.                                                                                           № 5/209 

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Кочана В.М.,

секретаря судового засідання Стріхи В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1. заявив адміністративним позов до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії та вимогою про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання перерахувати пенсію. 

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і пояснив, що він знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Відповідно до ст. 43 даного Закону пенсії особам офіцерського складу, до яких відноситься позивач, обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, установлених законодавством. Відповідно до ст. 63 Закону всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій всіх нових щомісячних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594  "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році" з метою підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців Міністерству оборони України дозволено здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір в межах видатків, передбачених для грошового забезпечення в 2007 році.

Наказом Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року "Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України" з 01.04.2007р. введені в дію граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення.  

Відповідно до Додатку 1 до наказу Міністра оборони України, з урахуванням стажу безперервної служби позивача, його посадового окладу, граничний розмір премії, яку отримує офіцер з таким самим посадовим окладом і стажем безперервної служби, становить 68%.

Таким чином, на думку представника позивача, на виконання наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007р. відповідач повинен був провести перерахунок пенсії позивачу починаючи з 01.04.2007р. та провести виплату заборгованості, яка виникла на день звернення до суду.  

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав. Пояснив, що перерахунок пенсій проводиться органами Пенсійного фонду України відповідно до порядку, який встановлює Кабінет Міністрів України. Наказ Міністра оборони України № 172 від 14.04.2007р. не є нормативним актом, який підлягає обов'язковому виконанню всіма іншими органами влади, в тому відповідачем.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007р. "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році" з метою підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців Міністерству оборони України дозволено здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір в межах видатків, передбачених для грошового забезпечення в 2007 році.

Наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007р/ "Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України" з 01.04.2007р. введені в дію граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення.  

Відповідно до ст. 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби, та військової служби за контрактом, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, установлених законодавством. Відповідно до ст. 63 Закону всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій всіх нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України від 01.03.2001р. № 121/2001 затверджено Положення про Пенсійний фонд України. Відповідно до ч. 2 Положення Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цим Положенням.

Суд вважає, що відповідач як суб'єкт владних повноважень, діючи в межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України, не зобов'язаний виконувати наказ Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007р. "Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України" і проводити перерахунок пенсії позивачу, оскільки необхідна для такого перерахування Постанова Кабінету Міністрів України не видавалась.

Таким чином, підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1. відсутні.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 1, 2 Положення про Пенсійний фонд України, ст.ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні всіх позовних вимог відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення  постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. 

       Суддя                                                                                                          Кочан В.М.