Справа № 2-1270/11

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження по справі

           25 лютого 2011 року Суддя Залізничного районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим Масалигіна Н.С., розглянувши позовну заяву прокурора м.Сімферополя в інтересах держави в особі  Сімферопольського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

22.02.2011 року прокурор м. Сімферополя, який діє в інтересах держави в особі  Сімферопольського міського центру зайнятості звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Звертаючись із зазначеним позовом до суду в порядку цивільного судочинства, прокурор, який діє на підставі ст.45 ЦПК України в інтересах позивача – Сімферопольського міського центру зайнятості, просить стягнути з відповідача незаконно виплачені кошти як допомогу по безробіттю. Вказані кошти надавались Сімферопольським міським центром зайнятості відповідачу -  ОСОБА_2 у зв’язку із виконанням покладених на позивача функцій виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та ЗУ «Про зайнятість населення».

Сімферопольський міський центр зайнятості, в інтересах якого звернувся прокурор, відповідно до ч. 1 ст. 18 ЗУ «Про зайнятість населення», створений для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України,  і його діяльність здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

          Статтею 19 цього закону, визначені права та обов’язки державної служби зайнятості, серед яких : розпоряджатися в установленому законодавством порядку коштами Фонду загальнообов’язкового соціального страхування України на випадок безробіття; сприяння зайнятості; оплачувати вартість професійної підготовки осіб, працевлаштування яких потребує здобуття нової професії (спеціальності), а також установлювати їм на період навчання стипендії у розмірах, передбачених законодавством України про зайнятість населення; в установленому законодавством порядку подавати громадянам допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу по безробіттю, припиняти і відкладати їх виплати.

          Порядок надання допомоги по безробіттю затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики, на підставі якого, така допомога оформлюється наказом директора центру зайнятості за заявою безробітного, рішення щодо повернення таких коштів, також приймається директором центру зайнятості.

         Отже, аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що спір про повернення незаконно виплачених та отриманих  коштів  по безробіттю є публічно - правовим, оскільки виник за участю суб’єкта владних повноважень, який реалізовував у спірних правовідносинах, надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а тому підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

        Пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції є   публічно – правовий спір, у якому хоча б одна зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до частини 2 пункту 1 статті 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

          На підставі викладеного, Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»  та Закону України «Про зайнятість населення», керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України,

                                                                   УХВАЛИВ:

Відмовити прокурору м. Сімферополя у відкритті провадження по цивільній справі за його позовом інтересах держави в особі Сімферопольського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Залізничний районний суд м. Сімферополя АР Крим шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.                                                            

Суддя: