Справа №  2-а-37/2011

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2011 року                                                                                  Турійський районний суд

                                                                                                                    Волинської області

в складі  головуючого - судді                                                                    Шмідта С.А.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Турійськ справу за позовом  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання незаконними дій та зобов’язання відповідача провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни,    

                                                  В С Т А Н О В И В:

31 січня 2011 року з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області звернулася ОСОБА_1, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що вона як особа, яка має статус дитини війни, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Починаючи з 01 серпня 2008 року по січень 2011 року така допомога їй не виплачувалася. А тому ОСОБА_1 просила визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо невиплати їй, як дитині війни, підвищення до пенсії у встановленому чинним законодавством розмірі та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату їй недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 січня 2011 року.

Ухвалою судді від 03 лютого 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області в частині позовних вимог щодо визнання незаконними дій відповідача по ненарахуванню та невиплаті їй щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 30 липня              2010 року, а також зобов’язання відповідача провести нарахування та виплату їй такої надбавки за вищевказаний період  залишено без розгляду.

Відповідачем подано письмове заперечення проти даного позову, у якому не оспорюється та обставина, що позивач наділена правовим статусом дитини війни і як пенсіонер має право на передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надбавку до пенсії у відповідному розмірі. Крім того, відповідач посилався на те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється не з коштів Пенсійного фонду України, а за рахунок коштів Державного бюджету України в межах видатків, затверджених Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. Так, з січня по грудень 2010 року позивачу була виплачена щомісячна соціальна допомога як дитині війни в розмірі 10 відсотків від мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». А тому, позовні вимоги ОСОБА_1 відповідач не визнає та вважає їх безпідставними і просить відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області, протягом 2010 року їй нараховувалася та виплачувалася пенсія за віком, а також нараховувалася та виплачувалася надбавка до пенсії як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що підтверджується штампом відповідного зразка у пенсійному посвідченні (а.с.6) та довідкою управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області №761 від 31 січня 2011 року (а.с.7).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності 01 січня 2006 року, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога дітям війни, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Отже, розмір підвищення пенсії дітям війни згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» становить 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.    

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вищевказана нова редакція ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнана неконституційною, тому з 22 травня 2008 року почала діяти попередня редакція статті 6 Закону, яка будь-якими законодавчими актами, в тому числі Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не змінювалася та не зупинялася.    

Оскільки дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, була відновлена з 22 травня 2008 року, не змінювалася та не зупинялася, то на протязі 2010 року позивач мала право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитина війни.    

Таким чином суд вважає, що дії відповідача, які виразились у ненарахуванні та невиплаті позивачу надбавки до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, є протиправними.    

За таких обставин, оскільки суд виносить судове рішення, оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем та наявні в матеріалах справи обставини, а саме факт виплати позивачу надбавки до пенсії як дитині війни, в розмірі меншому від встановленого законодавством, із 01 січня до 31 грудня 2010 року включно, то заявлений позивачем позов в частині заявлених позивачем позовних вимог за період з 31 липня 2010 року по 31 січня 2011 року включно підлягає до задоволення частково за період з 31 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно.   

           Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Судом встановлено, що позивачеві нараховувалося та виплачувалося підвищення до пенсії як дитині війни управлінням Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області, де позивач перебуває на обліку. Тому суд приходить до висновку, що саме на відповідачеві лежить обов’язок провести нарахування та виплату позивачеві пенсії та державної соціальної допомоги як дитині війни за вказаний період.    

Ухвалюючи рішення на користь позивача, суд на підставі ч.1 ст.94 КАС України присуджує ОСОБА_1 з Державного бюджету України здійснені нею та документально підтверджені (а.с.1) судові витрати - 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст.6, 7, 159 - 163, 183-2 КАС України, на підставі ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішення Конституційного Суду України від  22 травня 2008 року, Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01 листопада 1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", суд - 

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання незаконними дій та зобов’язання відповідача провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни , задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з  31 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області провести нарахування та виплату  ОСОБА_1, як особі, яка має статус дитини війни, надбавки до пенсії за період з 31 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплаченої суми такого підвищення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.    

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

 Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і виконується негайно.

Суддя