Справа № 2а-560/09
II ОСТА Н О В А
Іменем України
19 червня 2009 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі
головуючого судді Нежура В.А.
при секретарі Тарковській Л.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Головного управління державної служби України про неправомірні дії посадової особи, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1. звернулась з позовом до Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Головного управління державної служби України про неправомірні дії посадової особи.
В своїх позовних вимогах Позивач посилається на те, що її загальний трудовий стаж складає 38 років 3 місяці 24 дні із них стаж на державній службі 5 років 2 місяці 4 дні. Але період роботи з 27 червня 1973 року по 10 грудня 1988 року на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії при Плахтянскій сільській раді Макарівського району Київської області відповідачем 1 не зараховано до стажу державної служби.
Позивач вважає дії посадових осіб Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та Головного Управління державної служби України незаконними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, з тих підстав, що її стаж на державній службі згідно Закону України «Про державну службу» становить більше 10 років, про що свідчить довідка Плахтянської сільської ради № 259 від 27 травня 2008 року, в якій зазначено, що відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» централізована бухгалтерія, там де вона працювала з 27 червня 1973 року по 10 грудня 1988 року на посаді бухгалтера, перебувала у структурі Плахтянської сільської ради і повністю фінансувалась з місцевого бюджету. Таким чином, період її роботи на посаді бухгалтера з 27 червня 1973 року по 10 грудня 1988 року в централізованій бухгалтерії, яка перебувала в структурі Плахтянської сільської ради, згідно постанови Кабінету міністрів України від 3 травня 1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби», зараховується до стажу державної служби.
Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, посилаючись на ті ж обставини, що і в позовній заяві.
Представники відповідачів в судовому засіданні заперечували проти позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, відповідачів, суд вважає необхідним в позові відмовити з таких підстав.
З 27 червня 1973 року по 10 грудня 1988 року ОСОБА_1 працювала на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії при Плахтянській сільській раді Макарівського району Київської області (а.с. 7).
З 21 січня 2008 року ОСОБА_1. отримає пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».
Вважаючи, що період роботи з 27 червня 1973 року по 10 грудня 1988 року не врахований Управлінням пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва до стажу державної служби, ОСОБА_1 за захистом свого права звернулась до Головного управління державної служби України про неправомірні дії посадової особи, але отримала відповідь, в якій зазначено, що за своїм статусом централізовані бухгалтерії не належали до органів місцевого самоврядування, а були самостійними бюджетними установами і дія Закону України «Про державну службу» на їхніх працівників не поширюється (а.с 16-18).
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.
Згідно із пунктом 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 р. № 283, та додатку до нього до стажу державної служби зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком, зокрема, у виконавчих комітетах місцевих Рад депутатів трудящих, Радах народних депутатів, їх управліннях, самостійних відділах, інших структурних підрозділах.
Кваліфікаційним довідником посад службовців, затвердженим постановою Держкомпраці СРСР від 14.01. 69 року № 15, що діяв у період роботи позивача, передбачено, що посада бухгалтера належала до посад спеціалістів.
Положенням про централізовані бухгалтерії при виконавчих комітетах сільських, селищних і міських Рад народних депутатів, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 22.12.80 року № 655, що діяло у період роботи Позивача, передбачено, що централізовані бухгалтерії були самостійними бюджетними установами, які обслуговували школи, дитячі садки, бібліотеки, лікарні, і не належали до органів місцевого самоврядування.
Суд не приймає до уваги довіку Плахтянської сільської ради від 27.05.08 року № 259, оскільки не відповідає чинному законодавству, оскільки дія Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не поширюється на період роботи позивача згідно зі ст. 58 Конституції України.
Таким чином, оскільки, централізовані бухгалтерії були самостійними бюджетними установами і не належали до виконавчих комітетів місцевих рад, дія Закону України «Про державну службу» на працівників цих установ не поширюється, тому зарахувати період роботи Позивачки з 27.06.73 року по 10.12.88 року на посаді бухгалтера в центральній бухгалтерії при Плахтянській сільській раді неможливо.
З урахуванням викладеного, у позивача відсутні необхідні 10 років стажу державної служби, а тому вимоги позивача щодо визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва та Головного управління державної служби України протиправною та про зобов’язання призначити і нарахування їй пенсію державного службовця не підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями ст. 37 Закону України «Про державну службу», Положення про централізовані бухгалтерії при виконавчих комітетах сільських, селищних і міських Рад народних депутатів, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 22.12.80 року № 655, ч. 1 ст. 158, 159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Голосіївський районний суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Головного управління державної служби України про неправомірні дії посадової особи відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подано до Голосіївського районного суду м. Києва протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.