Справа № 1-38/11

ВИРОК

іменем України

24 марта 2011 года          Комсомольский районный суд г. Херсона в составе:

председательствующего судьи                    Спичак Е.Б.

при секретаре                                                  Кирпиченко И.А.

с участием прокурора                                        Матвиенко О.А.

защитника                                                             ОСОБА_1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Херсоне уголовное дело по обвинению ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца г. Никополя, Днепропетровской области, украинца, гражданина Украины, образование высшее, женатого, работавшего главным врачом коммунального учреждения «Областной территориальный центр экстренной медицинской помощи»Херсонского областного совета, проживающего в АДРЕСА_1, ранее не судимого,

в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191 УК Украины,

У С Т А Н О В И Л:

Органами досудебного следствия ОСОБА_2 обвиняется в том, что он в период апреля 2009 года, занимая должность главного врача коммунального учреждения «Областной территориальный центр экстренной медицинской помощи»Херсонского областного совета согласно приказа начальника управления охраны здоровья и по вопросам обеспечения лекарствами Херсонской областной государственной администрации от 15 января 2002 года за № 25-к, руководствуясь в своей деятельности Положением об областном территориальном центре экстренной медицинской помощи и должностной инструкцией, согласно требованиям которых главный врач областного территориального центра экстренной медицинской помощи осуществляет административное каждодневное руководство деятельностью учреждения, а также являясь представителем специально уполномоченного органа исполнительной власти, на которого, кроме иного, в соответствии с нормативно-правовыми актами Кабинета Министров Украины, Министерства - охраны здоровья Украины и распоряжениями председателя Херсонской областной государственной администрации, возложена обязанность в осуществлении организации предоставления экстренной медицинской помощи на современном уровне в условиях чрезвычайных ситуаций, проведении организационно-методической и учебной работы с целью обеспечения функционирования областной государственной службы медицинских катастроф, таким образом, являясь должностным лицом, которое выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные обязанности, совершил ряд служебных преступлений, связанных со своей профессиональной деятельностью при следующих обстоятельствах.

Так, областному территориальному центру экстренной медицинской помощи, согласно ассигнования на 2009 год, утвержденного начальником управления охраны здоровья и по вопросам обеспечения лекарствами Херсонской областной государственной администрации от 26 марта 2009 года, было выделено на приобретение основного капитала 149 000, 00 грн.

В связи с этим, 01 апреля 2009 года, главный врач ОСОБА_2, находясь в помещении областного территориального центра экстренной медицинской помощи, по адресу: г. Херсон, просп. Ушакова, 67, вопреки интересам службы, действуя в личных интересах, по мотивам карьеризма, с целью создания видимости благополучия в своей работе и нежелания надлежащим образом выполнять свои функциональные обязанности, в нарушение требований п. 5 и п. 6 ч. 3 Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного Постановлением КМУ № 921 от 17.10.2008 года,  злоупотребляя своим служебным положением, с целью уклонения от проведения тендерной процедуры и в интересах частного предприятия «Медтехника Херсон Сервис», заключил с последним, в лице его директора ОСОБА_3, два договора на общую сумму 148 800, 00 грн., а именно - договор купли-продажи № 01/04-09 от 01 апреля 2009 года на приобретение автомобиля «скорая медицинская помощь»TK-G-2705 МД, на шасси ГАЗ-2705-414, на сумму 97 800, 00 грн., а также договор купли-продажи №01/04-09 от 01 апреля 2009 года на приобретение сидений к автомобилю «скорая медицинская помощь», стола откидного и носилок медицинских, на сумму 51 000, 00 грн., при этом достоверно зная, что ЧП «Медтехника Херсон Сервис»не является производителем вышеуказанного автомобиля, а сам автомобиль «скорая медицинская помощь»TK-G-2705 МД, на шасси ГАЗ-2705-414, согласно ТУ У НОМЕР_2, является специальным медицинским автомобилем и соответственно уже укомплектован сиденьями к автомобилю «скорая медицинская помощь», столом откидным и носилками медицинскими.

28 апреля 2009 года областным территориальным центром экстренной медицинской помощи по Акту приема-передачи от 28 апреля 2009 года, был получен автомобиль «скорая медицинская помощь»TK-G-2705 МД, на шасси ГАЗ-2705-414 (ТУ У НОМЕР_2), который в дальнейшем, согласно инвентаризационных карточек и оборотно-сальдовой ведомости данного учреждения, был оприходован как отдельные единицы - автомобиль и соответственно медицинское оборудование к нему.

Органы досудебного следствия считают, что при закупке областным территориальным центром экстренной медицинской помощи автомобиля «скорая медицинская помощь»TK-G-2705 МД, на шасси ГАЗ-2705-414 (ТУ У НОМЕР_2) за 148 800, 00 грн. у посредника - ЧП «Медтехника Херсон Сервис», а не у производителя - общества с ограниченной ответственностью «Техкомплект», было излишне расходовано государственных денежных средств на сумму 16 620, 00 грн., что причинило вред государству на указанную сумму.

                                                                                                                         2

По мнению органов досудебного следствия, своими умышленными действиями ОСОБА_2  подорвал авторитет и престиж областного территориального центра экстренной медицинской помощи, дискредитировал высокое звание медицинского работника Украины, как уполномоченного представителя областного территориального центра экстренной медицинской помощи, а также нанес существенный вред интересам государства, который заключается в том, что согласно требований ст.ст. 3 и 49 Конституции Украины, общество передало властные полномочия государству в лице его органов с целью защиты своих прав и интересов, а так же прав и интересов его членов, с условием их надлежащего и законного использования, в части обеспечения государством права каждого гражданина Украины на охрану его здоровья и получение эффективной медицинской помощи, поскольку человек, его жизнь и здоровье признаются в Украине наивысшей социальной ценностью, а главный врач областного территориального центра экстренной медицинской помощи ОСОБА_2, как представитель специально уполномоченного органа исполнительной власти, использовал свое служебное положение в преступных целях.

В связи с изложенным в  действиях ОСОБА_2 органы досудебного следствия усматривают признаки преступления, предусмотренные ст. 364 ч. 1 УК Украины как злоупотребление служебным положением, то есть умышленное, из личных интересов и в интересах третьих лиц, использование служебным лицом служебного положения вопреки интересам службы, причинившее существенный вред охраняемым законом государственным и общественным интересам и ст.191 ч.2 УК Украины как растрата чужого имущества путем злоупотребления своим служебным положением.

Кроме этого, подсудимому инкриминировано внесение в договор купли-продажи № 01/04-09 от 01 апреля 2009 года, заключенный с ЧП «Медтехника Херсон Сервис», в лице его директора ОСОБА_3, заведомо ложные сведения, касающиеся самого факта отдельного приобретения к автомобилю «скорая медицинская помощь»TK-G-2705 МД, на шасси ГАЗ-2705-414, сидений к автомобилю «скорая медицинская помощь», стола откидного и носилок медицинских так как указанный автомобиль «скорая медицинская помощь»TK-G-2705 МД, на шасси ГАЗ-2705-414, согласно ТУ У НОМЕР_2, является специальным медицинским автомобилем и соответственно уже укомплектован сиденьями  к автомобилю «скорая медицинская помощь, столом откидным и носилками медицинскими и его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 366 УК Украины как служебный подлог, то есть внесение служебным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений.

Выслушав пояснения подсудимого, показания свидетелей, изучив материалы дела суд считает, что вина ОСОБА_2 в предьявленных ему обвинениях в судебном заседании не нашла своего подтверждения.

          Так, в судебном заседании подсудимый ОСОБА_2 вину в инкриминируемом ему преступлении не признал и пояснил, что работал главврачем областного территориального центра экстренной медицинской помощи. Для надлежащего выполнения задач, поставленных перед центром необходимо было приобретение машины скорой помощи, оборудованной специальными реанимационными носилками. Первоначально на покупку машины  было выделено 99000 грн. и после переговоров с ЧП «Медтехника»было выяснено, что данная сумма приемлема для покупки машины  без комплектации оборудованием для перевозки больных, в том числе и реанимационными носилками. Далее в ходе переговоров с директором ЧП Медтехника Херсон Сервис ОСОБА_3 было выяснено, что комплектация машины оборудованием реанимационными носилками, креслами, откидным столиком и это будет стоить 51000 грн. В связи с этим  он обратился в управление здравоохранения с просьбой об увеличении финансирования для комплектации машины оборудованием, где было принято положительное решение. 26.03.2009 года был утвержден соответствующий кошторис, позволяющий центру приобрести и машину и оборудование. После чего 01.04.2009 года он заключил два договора купли-продажи с ЧП Медтехника, а именно автомобиля скорой помощи за цену 97800 грн и комплектующих: оборудования –стола откидного, кресел, реанимационных носилок за цену 51000 грн. Указанный договоры были предоставлены поставщиком товара ЧП Медтехника, которые были уже подписаны директором ОСОБА_3 и содержали реквизиты ЧП Медтехника. Главный бухгалтер Центра внесла в договоры реквизиты их предприятия, после чего он их подписал. Технические условия при заключении договора ему не предоставлялись. В самом договоре купли-продажи автомобиля от 01.04.2009 года не указано, что он продается с реанимационными носилками и прочим оборудованием.  Цена, указанная в договоре соответствовала рыночным ценам на автомобиль скорой помощи без оборудования для перевозки больных. Подписывая  договоры, он никаких заведомо ложных сведений в них не вносил и был убежден в правильности своих действий. Все оборудование, указанное в договоре купли-продажи является сьемным. Специальные реанимационные носилки не входят в его базовую комплектацию. Поскольку и автомобиль и комплектующие приобретались соответственно по ценам ниже 100000 грн., поэтому  он полагал, что тендер не должен был проводиться. Поскольку тендерная процедура не проводилась, указанные товары были закуплены не у завода-изготовителя, а у ЧП Медтехника. Выделенные средства были израсходованы в соответствии с их целевым назначением,  товар Центром был получен и используется  до настоящего времени для перевозки больных. При осуществлении проплаты по договору Госказначейство проверяло договора о закупке товаров и соответственно при необходимости проведения тендерной процедуры платежи не были бы осуществлены. Ревизия КРУ при проверке также нарушений не выявила.

           Допрошенный в судебном заседании свидетель ОСОБА_3  пояснил, что в начале марта 2009 года к нему обратился главврач Центра ОСОБА_2 о возможности поставки автомобиля скорой помощи и специального оборудования для перевозки больных, в том числе и реанимационных носилок. ОСОБА_2 пояснил, что финансирование будет до 100000 грн. и попросил, что если стоимость будет ему подходить, чтобы он подготовил договор на поставку. Связавшись с ОСОБА_5 директором Техкомплекта, находящемся в Киевской области, он выяснил, что

                                                                                                                                 3

поставка такого автомобиля без комплектации медицинским инвентарем возможна и сообщил ОСОБА_2, указав цену 97800 грн.  ОСОБА_2 сказал, что цена его устраивает и он будет решать вопрос о дополнительном финансировании оборудования. Цена оборудования составила 51000 грн. Далее им были подготовлены два договора, которые 01.04.2009 года были подписаны сторонами.  Впоследствии по факту поставки автомобиля и оборудования Центр перечислил Медтехнике двумя платежными поручениями деньги в сумме 97800 грн. за автомобиль и 51000 грн. за медоборудование.

Свидетель ОСОБА_7 суду показала, что работала главным бухгалтером Центра. По смете Центра на 2009 год  на приобретение скорой помощи было заложено  около 97000 грн. Этого было недостаточно, поскольку на оборудование было необходимо заложить дополнительно около 50000 грн. ОСОБА_2 обратился в управление здравоохранения и Центру дали дополнительное финансирование. В итоге смета была утверждена на сумму 148000 грн. Были заключены два договора на приобретение автомобиля скорой помощи и оборудования, оплата и оприходование были произведены отдельно. При проверке Центра летом 2009 года со стороны КРУ никаких замечаний по этому поводу не было.

Свидетель ОСОБА_8 показал, что он как старший водитель принял автомашину и оборудование по акту-приема передачи, в автомашине находились реанимационные носилки, стол, кресла, он подписал акт.

Из показаний свидетеля ОСОБА_5, которые были оглашены в судебном заседании (л.д. 200-201) следует, что он работает директором ООО «Техкомплект», в апреле 2009 года на возглавляемое им предприятие обратился ОСОБА_3 –директор ЧП Медтехника Херсон, просил поставить им автомобиль скорой медицинской помощи и выслать договор купли-продажи. После чего они предоставили счет-фактуру, по которому ЧП Медтехника произвела оплату, а они поставили автомобиль. В стандартной комплектации автомобиль содержит носилки армейского образца. По соглашению с конечным покупателем автомобиль может быть переукомплектован при условии наличия сертификата на оборудования и материалов.

Согласно Договоров №01/04-09 от 01.04.2009 года ЧП «Медтехника Херсон Сервис»обязалась продать, а Областной территориальный центр экстренной медицинской помощи купить и оплатить автомобиль «скорой медицинской помощи»TK-G-2705 МД на шасси ГАЗ-2705-414 2008 года выпуска стоимостью 97800 грн. с НДС, сиденья на автомобиль «скорая помощь», стол откидной, носилки медицинские стоимостью 51000 грн. с НДС (л.д. 26-28).

По Акту приема-передачи от 28.04.2009 года указанный автомобиль был передан Областному территориальному центру экстренной медицинской помощи (л.д. 44).

Из Акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности  в коммунальном учреждении «Херсонский областной территориальный центр экстренной медицинской помощи»№04-18/13 от 01.07.2009 года (л.д. 125-136) усматривается, что нарушений в порядке проведения тендерный процедур не установлено.

Из инвентарных карточек №1, 2, 2/1, 3, 30 учета основных средств в бюджетных учреждениях усматривается, что автомобиль «скорой медицинской помощи»ТК-G-2705 МД, носилки медицинские, сиденья, столик откидной учтены в первичной бухгалтерской документации как отдельные позиции (л.д. 231-235).

По информации предоставленной КРУ в Херсонской области №21-04-16-17/1652 от 15.04.2010 года, операции по приобретению автомобиля «скорая медицинская помощь»ТК-G-2705 МД не причинили ущерба согласно п. 1.3 Порядка взаимодействия между органами государственной контрольно-ревизионной службы и органами прокуратуры, внутренних дел, Службы безопасности Украины, утвержденного приказом ГлаКРУ, МВД, СБУ, Генеральной прокуратуры Украины от 19.10.2006 года. Кроме того, списком 10 к Порядку заполнения печатной формы информационной карточки  про результаты ревизий и проверок, утвержденного приказом ГлавКРУ Украины от 28.01.2005 года №31 указанные операции отнесены к таким, что не причинили убытков (л.д. 377).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ОСОБА_10 суду пояснила, что она возглавляла бригаду, проводившую 01.07.2009 горда ревизию финансово-хозяйственной деятельности центра экстренной медицинской помощи за период с 01.01.05 г. По 01.06.09 г., о чем был составлен акт.  При этом проверялась правильность ведения тендерных процедур при закупке товаров за государственные средства и грубых нарушений не выявлено. При  проведении внеплановой ревизии 01.12.2009 года она участие не принимала, но в соответствии с актом убытков не установлено.

Как усматривается из заключений №1224 судебной автотовароведческой экспертизы от 16.06.2010 года, по договору от 01.04.2009 года на автомобиле ТК-G-2705 МД, регистрационный номер НОМЕР_1 установлены: откидной столик в переднем левом углу салона для перевозки больных, два сиденья и медицинские носилки со складывающимися при загрузке в автомобиль ножками и металлическая тумба с креплениями обеспечивающая неподвижное положение носилок при их транспортировке. Носилки реанимационные или медицинские, столик откидной и два сидения не входят в базовую комплектацию автомобиля ГАЗ 2705-414. Среднерыночная стоимость автомобиля ГАЗ 2705-414 2008 года выпуска составляет 91320 грн. ( 98820.00 + 83820.00) : 2 = 91320 грн.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ОСОБА_11 подтвердил, что в автомобиле ТК-G-2705 МД, регистрационный номер НОМЕР_1 установлены именно реанимационные носилки.

Из заключения №1688 повторной судебно экономической экспертизы от 30.11.2010 года усматривается, что на приобретение автомобиля «скорой медицинской помощи»ТК-G-2705 МД на шасси ГАЗ 2705-414, а также комплектующих к указанному автомобилю с учетом их цены не распространяется действие Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного Постановлением КМУ от 17.10.2008 года №921. Согласно Приказа Госстандарта Украины «Государственный классификатор продукции и услуг ДК-016-97»от 30.12.1997 года №822 товары, такие как автомобили специальные легковые санитарные (34.10.2), стулья и сиденья (36.11.13), кровати металлические

                                                                                                                       4

складывающиеся (36.14.11) и трансформирующиеся столы (36.14.12) отделенные друг от друга, представляют собой отдельные товары для закупки за государственные средства, а услуги по перевозке больных предусмотрены автомобилями скорой помощи без оборудования (85.14.14). При закупке указанного автомобиля государственные средства в сумме 16620 грн. не перерасходовались, убытки государству не причинялись. Затраты на приобретение указанного автомобиля документально подтверждаются. Действиями главврача Херсонского областного территориального центра экстренной медицинской помощи при приобретении указанного автомобиля материальный ущерб бюджету не причинен (л.д.           ).

Оценивая заключение №49 от 25.01.2010 года эксперта ОСОБА_6, суд не принимает его во внимание,  так как оно противоречит иным собранным по делу доказательствам, не соответствует требованиям раздела 3 постановления Кабинета Министров Украины от 17.10.2008 горда № 921 «Об утверждении Положения о закупке товаров работ и услуг за государственные средства, где предмет закупки  товаров и услуг определяется заказчиком в соответствии с п.15 и п.22 данного Положения и на основе Государственного классификатора продукции и услуг ДК 016-97, при этом заказчик может определить отдельные части предмета закупки /лота/ по показателям шестого и девятого знака Классификатора. Кроме того, как усматривается из материалов уголовного дела, данная экспертиза была назначена 11.01.2010 года, проведена 25.01.2010 г., а исследуемые экспертом договора согласно постановления о приобщении документов к материалам уголовного дела /л.д.243/ были приобщены только 12.02.2010 года.

Так же суд не принимает во внимание выводы внеплановой ревизии, изложенные в акте №      от 01.12.2009 года, поскольку они не соответствуют п.15,22 вышеуказанного Положения о закупке товаров работ и услуг за государственные средства и Государственному классификатору.

Судом не принимаются во внимание положенные в основу обвинения объяснения ОСОБА_2 /л.д.51-52/, поскольку в соответствии со ст.65 УПК Украины данный документ  доказательством не является.

На основании изложенного суд считает необходимым оправдать ОСОБА_2 по ч. 1 ст. 364 УК Украины за отсутствием состава преступления, поскольку органами досудебного следствия не добыто и не предоставлено суду доказательств  злоупотребления последним своим служебным положением, что причинило существенный вред государственным интересам.

Также досудебным следствием не предоставлено доказательств того, что ОСОБА_2 внес в договора на приобретение автомобиля «скорой медицинской помощи»и оборудования к нему заведомо ложных сведений. Судом установлено, что указанные договора были составлены представителями ЧП «Медтехника Херсон Сервис», в них отражены сведения, соответствующие действительности, договора подписаны сторонами, по ним произведена оплата и они полностью выполнены. Кроме того, в отношении ОСОБА_3, который являлся другой стороной по указанным договорам и, как установлено судом, его фирмой был подготовлен текст договоров,  то в отношении него по результатам проверки 21.09.2010 года было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст.366 УПК Украины.

На этом основании суд считает необходимым ОСОБА_2 по ч. 1 ст. 366 УК Украины также оправдать за отсутствием состава преступления.

Также подсудимого следует оправдать по ч. 2 ст. 191 УК Украины, поскольку указанное преступление характеризуется присвоением, растратой или завладением имуществом путем злоупотребления служебным положением. По делу установлено, что была заключена возмездная сделка по приобретению автомобиля с медицинским оборудованием, это оборудование и автомобиль Центром получено, оприходовано и используется до настоящего времени.

Обьективных доказательств вины подсудимого в инкриминируемых ему преступлениях следствием не добыто, возможности дополнительного сбора доказательств исчерпаны.

В соответствии до ст.323 УПК Украины приговор суда должен быть законным и обоснованным .

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 321-325 УПК Украины, суд, -

П Р И Г О В О Р И Л:

          ОСОБА_2 по ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 УК Украины –оправдать за отсутствием состава преступления.

Меру пресечения –подписку о невыезде –отменить.

Снять арест, наложенный  постановлением старшего следователя прокуратуры Комсомольского района г.Херсона от 16 февраля 2010 года на имущество ОСОБА_2, а именно на квартиру АДРЕСА_1.

          На приговор может быть подана апелляция в Апелляционный суд Херсонской области в срок 15 суток с момента его оглашения через Комсомольский районный суд г.Херсона.

Суддя:О. Б. Спічак