Справа  № 2-а-535/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року   суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області   Шитченко Н.В., розглянувши в приміщенні суду в м.Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплату щомісячної доплати, як  непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, -

В С Т А Н О В И В:

 25 січня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними  дії управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку та виплаті їй щомісячної доплати,  як  непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату зазначеної доплати, починаючи  з 01 серпня 2010 року та в подальшому відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.  

Представник відповідача 25  лютого 2011 року надіслав  письмові заперечення, в яких в задоволенні вимог позивача просить відмовити, оскільки виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та  в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати пенсії чинним законодавством.  

Встановлено, що ОСОБА_1 являється  особою, що постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Як вбачається з листа УПФУ в  Чернігівському районі позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію  за віком.

Відповідно ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(далі –Закону) в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року  пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю підвищуються відповідно на одну мінімальну заробітну плату.

Зміни, внесені Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28 грудня 2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягає стаття 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанов Кабінету Мінісрів України.   

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії  у відповідному розмірі.

За таких обставин суд приходить до висновку, що  ОСОБА_1 має право на перерахунок та отримання пенсії  відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”та слід визнати  протиправними дії управління Пенсійного фонду України в  Чернігівському районі Чернігівської області  щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії як  непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".   

Вимога позивача нараховувати та виплачувати в подальшому пенсію відповідно до положень ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” задоволенню не підлягає, оскільки суд не може обмежувати волі державного органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Керуючись ст.183-2  КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, Чернігівської області про визнання дій неправомірними та  зобов’язання провести перерахунок та виплату пенсії,  як  непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі  щодо    відмови   у   перерахунку і виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 1 мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”в редакції, що діяла до 01 січня 2008 року, починаючи з 01 серпня 2010  по 25 січня 2011 року та провести необхідні виплати на користь позивача з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо нарахування щомісячної доплати до пенсії в подальшому  - відмовити.

Допустити негайне виконання постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом  десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя           Н.В. Шитченко