АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 22-ц-1752-Ф/10 Головуючий суду першої інстанції Микитюк О.А.

Суддя-доповідач суду апеляційної інстанції Кустова І.В.

У Х В А Л А

10 листопада 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у місті Феодосії в складі:

Головуючого, судді         Кустової І.В.,

        суддів             Притуленко О.В.,

                    Ломанової Л.О.

при секретарі             Короткові Д.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Орджонікідзевської сільської ради АР Крим до ОСОБА_4, треті особи – Феодосійське міське управління земельних ресурсів, ОСОБА_5, Садове товариство «Планета», про визнання недійсним державного акту та витребування земельної ділянки, за зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5, виконавчого комітету Орджонікідзевської сільської ради АР Крим, треті особи – Феодосійське міське управління земельних ресурсів, Садове товариство «Планета», про скасування рішення та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на ухвалу Феодосійського міського суду АР Крим від 26 липня 2010 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2008 року Орджонікідзевська сільська рада АР Крим звернулася до суду із позовом до ОСОБА_4 про визнання недійсним державного акту та витребування земельної ділянки.

Вимоги позову мотивовані тим, що рішення Орджонікідзевської сільської ради АР Крим про передачу відповідачу земельної ділянки скасоване, у зв’язку з чим державний акт про право власності на земельну ділянку також необхідно визнати недійсним, а земельну ділянку повернути у комунальну власність.

У квітні 2009 року ОСОБА_4 звернулася до суду із позовом до ОСОБА_5, виконавчого комітету Орджонікідзевської сільської ради АР Крим про скасування рішення та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_5 порушила її право власності на землю, чим здійснила перешкоди у користуванні належною їй земельною ділянкою.

Ухвалою Феодосійського міського суду АР Крим від 26 липня 2010 року провадження у цивільній справі за позовом Орджонікідзевської сільської ради АР Крим до ОСОБА_4 про визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки, за зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5, виконавчого комітету Орджонікідзевської сільської ради АР Крим про скасування рішення міської ради закрито; повідомлено Орджонікідзевську сільську раду АР Крим та ОСОБА_4 про те, що розгляд даного спору віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

На вказане судове рішення ОСОБА_5 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить суд скасувати ухвалу та постановити нову – про направлення справи за позовом Орджонікідзевської сільської ради АР Крим до ОСОБА_4  до суду першої інстанції для подальшого розгляду.

Так апелянт вказує, що цей спір повинен розглядатися у порядку цивільного судочинства, оскільки до компетенції адміністративного суду не входить вирішення питання про позбавлення права власності на земельну ділянку та її витребування у власника.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення ОСОБА_4, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, яка діяла на час постановлення оскаржуваної ухвали, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як роз’яснено у пункті 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16 квітня 2004 року із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України № 2 від 19 березня 2010 року, за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов’язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб’єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов’язані із земельними відносинами майнові спори,сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб’єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші – в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності   суб’єктів  владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1,3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України віднесено до компетенції адміністративних судів.

Суд не звернув увагу на суб’єктний склад первісного позову, оскільки по даному спору з позовом звернулася не фізична особа, а суб’єкт  владних повноважень до фізичної особи, та не врахував вказані положення  закону.

Звертаючи увагу на те, що позовні вимоги стосуються  права власності фізичної особи на земельну ділянку, витребування цієї ділянки та усунення перешкод у  користуванні нею, колегія суддів не може погодитися з висновком суду першої інстанції щодо віднесення даного спору до юрисдикції адміністративного суду.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції також не звернув увагу на взаємопов’язанність  заявлених позивачами  вимог щодо реалізації особами права власності, яке виникло на підставі рішень суб’єкта владних повноважень та  оспорюється іншими учасниками цивільного процесу.

Отже, доводи апеляційної скарги щодо необхідності розгляду цього спору  у порядку цивільного судочинства, на думку колегії суддів, заслуговують на увагу.

Таким чином, судом першої інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали порушено порядок, встановлений для  вирішення питання щодо підвідомчості розгляду справи, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 312 Цивільного процесуального кодексу України є підставою для скасування  ухвали Феодосійського міського суду АР Крим від 26 липня 2010 року  та передачі питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

На підставі наведеного та керуючись пунктом 2 частини 2 статті 307, пунктом 3 частини 1 статті 312, статтями 313, 314 і 315 Цивільного процесуального кодексу України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у місті Феодосії

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Ухвалу Феодосійського міського суду АР Крим від 26 липня 2010 року в частині закриття провадження у цивільній справі за позовом Орджонікідзевської сільської ради АР Крим до ОСОБА_4, треті особи - Феодосійське міське управління земельних ресурсів, ОСОБА_5, Садове товариство "Планета", про визнання недійсним державного акту та витребування земельної ділянки - скасувати та передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Судді

    І.В. Кустова О.В. Притуленко Л.О. Ломанова