У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 лютого 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АРК у складі:
Головуючого судді Сокола В.С.,
Суддів
при секретарі Бондарев В.В., Горбань В.В.,
Моногошевій В.О.,
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Ялті АРК (далі-Управління) про виплату соціальної допомоги, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України у м. Ялті АРК на постанову Ялтинського міського суду АРК від 15 січня 2010 року,
В С Т А Н О В И Л А:
Оскаржуваною Постановою позов задоволено частково.
В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, вказує на неправильне застосування судом статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», неврахування можливості нецільового використання коштів Державного бюджету України, відсутність реалізації положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позивачем рішення суду не оскаржено.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та заявлених у суді першої інстанції вимог, апеляційний суд вважає необхідним апеляційну скаргу відхилити з наступних підстав.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з невиконання Управлінням зобов’язань щодо нарахування та виплати позивачеві підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та вважав, що права позивача повинні бути захищені у встановлений законом (ст. 99 КАС України) строк звернення до суду.
З таким висновком суду колегія суддів погоджується з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Справа № 22-а/0190/11720/2011 Головуючий суду першої інстанції
Чорна О.В.
Доповідач Сокол В.С.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які набули правового статусу дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни» та колегія суддів зазначає, що зазначене не лише не протирічить Конституції України, а і направлене на розвиток відповідних норм Конституції України (статті 3, 22, 46 Конституції України).Зокрема, статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Наявність у позивача права на призначення підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.
Судом встановлено, що позивач є громадянином України і дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 Закону.
Відповідно до вимог статті 7 вказаного Закону України фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Що стосується позовних вимог за 2007, 2008 роки, то суд правильно врахував, що
періоди нарахування виплат за ці роки мають обчислюватись з 09.07.2007 року та 22.05.2008 року, тобто з дня ухвалення Конституційним Судом відповідних рішень.
Аналогічне розуміння щодо застосування матеріального закону міститься в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 09.09.2010 року N К-31503/09.
Доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування положення частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" стосовно застосування розміру мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та частина 2 статті 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» не визнані неконституційними, однак дане не може являтись підставою для скасування рішення суду, оскільки сторони спорять саме про реалізацію положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як гарантію соціального захисту позивача. Щодо застосування судом даних положень (частини 2 статті 54 Закону України від 26 грудня 2008 року «Про державний бюджет України на 2009 рік», Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»), то колегія суддів зазначає, що частина 2 статті 54 Закону України від 26 грудня 2008 року «Про державний бюджет України на 2009 рік» не містить вказівки про який-небудь розмір спірної державної соціальної гарантії на 2009 рік, а пункт 8 Постанови КМ України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» суперечить закону. Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, тобто її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір соціальних виплат згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Керуючись статтями 197, 198, 200, 212 КАС України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим,
У Х В А Л И Л А :
апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у м. Ялті АРК відхилити.
Постанову Ялтинського міського суду АРК від 15 січня 2010 року залишити без змін.
Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Судді: