Справа № 2 - 1652/11 рік  

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем  України

10 лютого 2011 року                                      м.  Феодосія                                                                                    Феодосійський  міський   суд Автономної Республіки Крим   у складі головуючого: судді -   Микитюк  О.А., при секретарі -  Марічевій  С.В.   розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за  позовом Феодосійської  міської ради  до  ОСОБА_1 про внесення  змін  до договору  оренди,

                            встановив:  

    позивач  звернувся  до  суду  із  позовом до ОСОБА_1 про внесення  змін  до договору  оренди  від 16  липня 2004  року,  що  укладений  між  ними  та  відповідачем, а саме викласти  його в такій  редакції:  по тексту договору слова «ОСОБА_1» читати: «ОСОБА_1»,  пункт 1.1  доповнити словами: „ з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона   №13";  пункт  3.1  читати у  наступній редакції:   „нормативна  грошова  оцінка  земельної ділянки становить: з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. - 132 050,49 гривень, з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 515 828,75 гривень,з 01.01.2010 р. - 546 262,65 гривень." Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється     орендарем, починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 5 282,02 грн. (П'ять тисяч двісті вісімдесят дві гривні 02 коп.) за рік, починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 15 474,86 грн. (П'ятнадцять тисяч чотириста сімдесят чотири гривні 86 коп.) за рік, починаючи з 01.01.2010 р., у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 16 387,88 грн.  (Шістнадцять тисяч триста вісімдесят сім гривень 88 коп.) за рік":   пункт 3.2  читати у наступній редакції: „орендна плата сплачується рівними частками до 15 серпня   і  15  листопада  на  рахунок  місцевого  бюджету  з  коду  бюджетної  класифікації:  „Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб"; пукт 3.3 - читати у наступній  редакції: „обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-     погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

 - в інших випадках, передбачених законом."

Доповнити   пунктом   7.4 у наступній редакції: „Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за  рішенням суду."  Доповнити пунктом  7.5 у наступній редакції: „Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом". Позовні  вимоги  мотивовані  тим,  що  рішенням  19  сесії 24  скликання Феодосійської  міської  ради  від 26  вересня 2003  року №  974 ОСОБА_1 надано в оренду для  комерційної  діяльності земельну  ділянку площею 0,04  га,  що  розташована в АДРЕСА_1,  про  що  укладений  вищезазначений договір  оренди. У  відповідності  до  умов  договору  грошова  оцінка  землі  складає 124109,94  грн, орендна  плата – 1%  від  нормативної  грошової  оцінки земельної  ділянки,  що  складає 1241,10  грн.  Рішенням 37  сесія5  скликання  Феодосійської міської  ради  №  1698 затверджено  нову грошову  оцінку  землі  м.  Феодосії  і  замість  зон застосовуються економіко-планувальні  зони.  Крім  того,  згідно  з  п. 4.1 даного  рішення  вказано на  необхідність  укладання   додаткових  угод до  договорів  оренди землі з  метою  приведення  їх  у  відповідність  до   чинного  законодавства. Крім  того,  в  2008  році  законом  була встановлена  орендна плата яка не може бути меньшою у даному  випадку  трьохкратного розміру земельного податку, встановленого ЗУ «Про плату за землю».  Рішенням  41  сесії 5  скликання Феодосійської  міської  ради  від   28  листопада  2008    року №  1842  встановлено  розмір річної  орендної  плати згідно  з  українським  класифікатором цільового використання землі -  для  інших видів  використання, що  дорівнює  3% від  нормативної  грошової  оцінки. Перегляд  нарахованого   податку  допускається не  більш як  за  два попередні роки.  Умовами  договору  встановлено,  що  розмір  оренди  переглядається у  визначених в ньому  випадках. Після  прийняття  усіх  вище  зазначених  рішень, вони   звернулися  до  відповідача  з  пропозицію  внести у договір  вище зазначені  зміни,  але  відповідач  відмовилася  укладати  додаткову  угоду і ці  заперечення   суперечить  діючому  законодавству -  ЗУ  «Про  оренду  землі»,  ЗУ «Про  плату  за  землю»,  ЗУ « Про  оцінку  землі», а також  рішенням  Феодосійської  міської  ради  від29.08.08  р  № 1698,  від  28.1108 р.,  №1842,  30.09.05  р. №2299  про  введення  ставок  орендної  плати. Таким  чином  відповідач  відмовляється  виконувати  свої  обов,язки  за  договором  оренди в частині перегляду  розміру орендної  плати. Крім  того, у  відповідності  до  вимог ст.  73  ЗУ  «Про  місцеве  самоврядування в  Україні» встановлено,  що  акти  органів  місцевого  самоврядування,  прийняті в  межах своєї  компетенції, є  обов.язковими   для  виконання, в тому   числі  і громадян,  які  постійно  проживають  на відповідній  території.

В  судовому  засіданні  представник  позивача   підтримав   позовні  вимоги в повному  обсязі, з  підстав  викладених у  позові,надав  пояснення,  аналогічні  позовній  заяві,  просив  їх  задовольнити.

Відповідач  позовні  вимоги  визнала  частково, суду  пояснила,  що  згодна   з  внесенням  зазначених  змін в умови  договору,  окрім зміни  розміру  орендної  плати в 2008, 2009  та в 2010 році. Не  заперечувала  проти  її  збільшення  в 2011  році  після  державної  реєстрації  договору, але важала  безпідставним  збільшення орендної  плати  в зворотній  бік у часі,  оскільки  нею  вже сплачено   орендну  плату  за  2008-2010  рік,  заборгованості  вона  не  має.

Суд,  вислухавши  сторони,  дослідивши  матеріали  справи,  вважає  позов  обґрунтованим  та таким,  що  підлягає  задоволенню.

Судом  встановлено,  що  31  жовтня  2008  року   між  Феодосійською  міською  радою  та  ОСОБА_1  укладено  нотаріально  посвідчений  договір  оренди  земельної  ділянки,  площею  0,04  га  для  комерційної  діяльності, що  розташована   в АДРЕСА_1 на  строк  до 26  вересня 2013  року. У  відповідності  до  п.3.1  договору  грошова  оцінка  землі  складає 124109  грн.  94  коп., а  орендна  плата 1241 грн. 10  коп. до  моменту  закінчення терміну  дії  договору. Пунктом  3.3.  зазначеного  договору  встановлені випадки,  коли  може  бути  переглянутий  розмір  орендної  плати.

Рішенням 37  сесії 5  скликання  Феодосійської  міської  ради  від  29  серпня 2008  року №  1698   затверджено та  введено в дію с 01 січня 2009  року  нову  грошову  оцінку  землі  м.  Феодосії. В  п. 4.1.  даного  рішення  зазначено  про  необхідність  фіксації в додаткових  угодах  до  договорів  оренди  змін в орендній  платі.

Рішенням 41 сесії 5  скликання  Феодосійської  міської  ради  від 30  вересня  2005  року № 2299 встановлений  розмір річної  орендної  плати   за  земельні  ділянки  для  комерційної  діяльності  -  4 %  річних  

 Рішенням 41 сесії 5  скликання  Феодосійської  міської  ради  від 28  листопада  2008  року № 1842 встановлений  розмір річної  орендної  плати   за  земельні  ділянки  для  інших  видів діяльності -  3%  річних  

Рішення   ніким  не  скасовані.

 23  червня  2010  року  позивачем  у  справі  запропоновано  відповідачу  ОСОБА_3  укласти  додаткову   угоду  до  договору  оренди на  вище  зазначених  умовах, але  відповідачем  ОСОБА_3  зазначена  пропозиція  відхилена.

У  відповідності до вимог ст.   652   ЦК  України у  разі істотної зміни обставин,  якими сторони  керувалися при укладенні договору,  договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін,  якщо  інше  не  встановлено  договором  або  не випливає із суті зобов'язання.      Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити,  вони не уклали б  договір  або уклали б його на інших умовах.  Якщо  сторони  не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами,  які істотно змінились, або щодо його розірвання,   договір   може   бути   розірваний,   а  з  підстав, встановлених  частиною  четвертою  цієї  статті,  а саме  зміна  договору  у  зв'язку  з  істотною  зміною  обставин допускається   за   рішенням  суду  у  виняткових  випадках,  коли розірвання договору суперечить суспільним  інтересам  або  потягне для  сторін  шкоду,  яка  значно перевищує затрати,  необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом. Відповідно до ч. 3 ст. 5 ЦК України, якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов’язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.   У  відповідності  до   вимог ст. 18  ЗУ   «Про  плату  за  землю платники  яких  своєчасно  не  було  залучено  до слати  земельного  податку,  сплачують  податок  не  більше як  за  два попередні роки.  У   відповідності  до   вимог ст.  73 ЗУ  «Про  місцеве  самоврядування» акти ради,    прийняті в межах наданих їм повноважень,  є обов'язковими для виконання всіма розташованими  на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями    громадян,    підприємствами,     установами     та організаціями,   посадовими  особами,  а  також  громадянами,  які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.  

Оскільки  відповідач  визнала  позовні  вимоги частково,  тобто  погодилася  на  внесення  змін  до  умов  раніше  укладеного договору  оренди по всіх  пунктах  запропонованих  позивачем  у  справі,  окрім  розміру  орендної  плати за  період  2008-2010  рік,  суд  вважає  за  необхідне  позов в цій  частині  задовольнити,  оскільки  визнання  позову   в цій  частині не  суперечить  діючому  законодавству,  не  порушує  права чи  інтереси  сторін, а  тому  може  бути  визнаний  судом.

      Щодо  позовних  вимог в частині  зміни розміру    орендної  плати, а  саме  орендна  плата  за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється     орендарем, починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 5 282,02 грн. за рік, починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 15 474,86 грн. за рік, починаючи з 01.01.2010 р., у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 16 387,88 грн.  за рік",  суд    вважає  за  потрібне  їх задовольнити,  виходячи  з  наступного.

У  відповідності  до  вимог ч. 4 ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності для земель несільськогосподарського призначення, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлено Законом України “Про плату за землю”.  На  підставі   цієї  норми  закону позивачем   було  прийнято  рішення 41 сесії 5  скликання  Феодосійської  міської  ради  від 30  вересня  2005  року № 2299  і  встановлений  розмір річної  орендної  плати   за  земельні  ділянки  для  комерційної  діяльності  -  4 %  річних.   Рішення    міської  ради  стосується  невизначеного  кола  осіб і  не  обмежується одноразовим  використанням, а тому  є  нормативно-правовим актом, обов,язковим  для  виконання  усіма  громадянами,  який  ніким  не  скасований і введений в дію  з 01  січня  2006  року. За таких обставин з 1 січня 2008 року на правовідносини сторін поширюються положення про  застосування  4%  річних від  нормативно  грошової  оцінки  землі при  визначені  орендної  плати.

Отже,   зміни до ч. 2 ст. 7 Закону України “Про плату за землю”,  ч. 4 ст. 21 Закону України “Про оренду землі” якими підвищено ставки земельного податку в населених пунктах у 3,1 рази,  а  також прийняття  на  підставі  цих  змін в законі, вищезазначених рішень  Феодосійської  міської ради  про  зміну  розміру  ставки  орендної  плати, затвердження  нової  нормативно грошової  оцінки  землі м.  Феодосії,  є істотними обставинами, яка відповідно до ч. 2 ст. 652 ЦК України є підставою для зміни договору оренди в частині розміру орендної плати за землю.  

На  підставі  викладеного,  керуючись  ст.  10, 60, 212, 215 Цивільного процесуального кодексу України

ВИРІШИВ:

Позов  задовольнити.

Внести  до  Договору оренди  земельної  ділянки   від  31 жовтня 2003  року № 000401900761, укладеного між Феодосійською  міською радою та ОСОБА_1 зміни, и викласти його в наступний редакції: по тексту договору слова «ОСОБА_1» читати: «ОСОБА_1»,  пункт 1.1  доповнити словами: „ з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона   №13";  пункт  3.1  читати у  наступній редакції:   „нормативна  грошова  оцінка  земельної ділянки становить: з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. - 132 050,49 гривень, з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 515 828,75 гривень,з 01.01.2010 р. - 546 262,65 гривень." Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється     орендарем, починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 5 282,02 грн. (П'ять тисяч двісті вісімдесят дві гривні 02 коп.) за рік, починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 15 474,86 грн. (П'ятнадцять тисяч чотириста сімдесят чотири гривні 86 коп.) за рік, починаючи з 01.01.2010 р., у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 16 387,88 грн.  (Шістнадцять тисяч триста вісімдесят сім гривень 88 коп.) за рік":   пункт 3.2  читати у наступній редакції: „орендна плата сплачується рівними частками до 15 серпня   і  15  листопада  на  рахунок  місцевого  бюджету  з  коду  бюджетної  класифікації:  „Орендна плата з юридичних (фізичних) осіб"; пукт 3.3 - читати у наступній  редакції: „обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:- зміни умов господарювання, передбачених договором;- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;-     погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом."

Доповнити   пунктом   7.4 у наступній редакції: „Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за  рішенням суду."  Доповнити пунктом  7.5 у наступній редакції: „Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом".   Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим  через Феодосійський  міський  суд   шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної  скарги.  У  разі  подання  апеляційної  скарги  рішення,  якщо  його  не  скасовано,  набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий                                 О.А. Микитюк

РІШЕННЯ  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

 28 квітня 2010 року      

м. Київ  

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах  

Верховного Суду України в складі:  

  головуючого             Гнатенка А.В.,  

суддів:                             Григор'євої Л.І.,           Данчука В.Г.,  

                                         В.М. Барсукова,          Луспеника Д.Д.,-                

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом Красногвардійської селищної ради Автономної Республіки Крим до ОСОБА_3, ОСОБА_4 про зміну договору оренди за касаційною скаргою  Красногвардійської селищної ради Автономної Республіки Крим (далі – Рада) на рішення Красногвардійського   районного   суду   Автономної   Республіки   Крим  від 22 вересня 2009 року та ухвалу  Апеляційного  суду  Автономної  Республіки  Крим  від   2   рудня   2009 року,      

встановила:  

  У березні 2009 року Рада звернулася до суду із зазначеним позовом, мотивуючи вимоги тим, що 25 січня 2006 року вона та відповідачі уклали договір оренди земельної ділянки строком на 49 років. Згідно з п. 7 договору оренди  орендна  плата  вноситься  орендарями  в  рівних  частках   в   розмірі   2  відсотків    від     нормативної     грошової    оцінки    землі,      що      складає     4 950 грн. Пунктом 10 зазначених договорів передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів та в інших  випадках, передбачених законом. Указувала, що в грудні 2007 року був прийнятий Закон України “Про Державний бюджет на 2008 рік”, яким внесено зміни до Закону України “Про оренду землі” щодо розміру орендної плати на земельні ділянки, які знаходяться в державній або комунальній власності. Ці зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року. У зв’язку із цими змінами 18 січня 2008 року на двадцять першій  сесії  п’ятого  скликання прийнято рішення № 536, яким установлено орендну плату в розмірі 6 відсотків нормативної грошової оцінки землі, на підставі   цього   рішення   складена додаткова угода до договору оренди від   25 січня 2006 року   і  надіслана  відповідачам  ОСОБА_4  та ОСОБА_3 зі змінами п. 7 договору, згідно з яким  орендна плата вноситься орендарями в грошовій формі в розмірі 6 відсотків  нормативної  грошової  оцінки  землі,  що  складає  15 774 грн. 99 коп. на рік, у тому числі для ОСОБА_3 у  сумі 7 887 грн. і ОСОБА_4 у сумі 7 887 грн. Орендна плата вноситься щомісяця в розмірі 1/12 частини річної орендної плати, починаючи з 1 січня 2008 року. Оскільки відповідачі відмовляються від підписання додаткової угоди, Рада просила змінити договір оренди від 25 січня 2006 року, зобов’язавши їх  підписати  додаткову  угоду  до  договору оренди від 25 січня 2006 року, та вносити орендну плату з 1 січня 2008 року в новому розмірі.  

  Рішенням Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 22 вересня 2009 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного  суду Автономної Республіки Крим від 2 грудня 2009 року, позов задоволено частково. Внесено зміни до п. 7 договору оренди від 25 січня 2006 року, укладеного Радою та ОСОБА_3 і ОСОБА_4, згідно з яким орендна плата вноситься орендарями в грошовій формі  в  розмірі  6  відсотків  нормативної  грошової  оцінки  землі,  що складає 15 774 грн. 99 коп. на рік, у тому числі ОСОБА_3 у сумі 7 887 грн. і ОСОБА_4 у сумі 7 887 грн. У решті позовних вимог відмовлено.          

У поданій до Верховного Суду України касаційній скарзі Рада просить  скасувати  судові рішення в частині  відмови в задоволенні позову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права й порушення норм процесуального права.    

  Касаційна скарга підлягає  задоволенню з таких підстав.  

  Судами встановлено, що 25 січня 2006 року Радою та ОСОБА_3. і ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що розташована в АДРЕСА_1, площею 0, 2016 га строком на 49 років.  

Згідно з п. 7 зазначеного договору орендна плата складає 2 відсотки від нормативної  грошової  оцінки  землі,  що  в  грошовому  еквіваленті  складає 4 950 грн. на рік. (а.с. 6-8).  

Рішенням двадцять першої  сесії  п’ятого  скликання       Ради від 18 січня 2008 року № 536 внесені зміни до Методики розрахунку і використання оплати за оренду земельних ділянок та відповідно до додатку до Методики був установлений розмір оплати орендної плати в розмірі шести відсотків нормативної   грошової   оцінки   землі, що складає в грошовому еквіваленті – 15 774 грн. 99 коп. (а.с. 9-11).  

Задовольняючи частково позов та ухвалюючи рішення про внесення змін до п. 7 договору оренди земельної ділянки від 25 січня 2006 року щодо розміру орендної плати, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, посилаючись на ч. 2 ст. 652 ЦК України,  виходив із того, що оскільки відповідно до закону змінились істотні умови договору, а сторони не досягли згоди стосовно приведення договору до обставин, які істотно змінились, договір може бути змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої особи.  

Зазначені зміни за висновком суду набувають чинності з моменту набрання законної сили судовим рішенням.  

Ухвалюючи рішення, попередні судові інстанції дійшли обґрунтованого висновку, що внесення ст. 64 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” змін до ч. 2 ст. 7 Закону України “Про плату за землю”, якою підвищено ставки земельного податку в населених пунктах у 3,1 рази є істотною обставиною, яка відповідно до ч. 2 ст. 652 ЦК України є підставою для зміни договору оренди в частині розміру орендної плати за землю.  

Зазначений висновок узгоджується з нормою ч. 4 ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, відповідно до якої річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності для земель несільськогосподарського призначення, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлено Законом України “Про плату за землю”.  

Однак із висновком суду про те, що зазначений розмір орендної плати повинен обраховуватися лише з моменту набрання чинності судовим рішенням, а не з 1 січня 2008 року, не можна погодитись із таких підстав.  

Відповідно до ч. 3 ст. 5 ЦК України, якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов’язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.  

Згідно з п. 2  Прикінцевих положень до Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  розділ ІІ цього Закону України ”Про внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України”  набуває  чинності  з  1 січня 2008 року та діє до 31 грудня 2008 року.  

Крім того, п. 1 розділу  ІІ  Перехідних  положень  до  Закону України від  3  червня 2008 року № 309-VI ”Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” , яким внесені зміни до законів України: “Про плату за землю” та “Про оренду землі”, передбачено, що він набирає чинності з дня його опублікування, однак застосовується з дня втрати чинності відповідними положеннями розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.  

За таких обставин з 1 січня 2008 року на правовідносини сторін поширюються положення ст. 64 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, у зв’язку із чим зміни щодо ставки земельного податку за укладеним сторонами   договором   оренди   від   25  січня  2006  року  слід  застосовувати з 1 січня 2008 року.  

За таких обставин судові рішення в цій частині підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову.    

Керуючись ст. 341 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України  

  вирішила:  

  Касаційну скаргу  Красногвардійської селищної ради Автономної Республіки Крим задовольнити.  

Рішення Красногвардійського   районного   суду   Автономної   Республіки   Крим  від 22 вересня 2009 року та ухвалу Апеляційного  суду Автономної Республіки Крим від 2 грудня 2009 року в частині відмови Красногвардійській селищній раді Автономної Республіки Крим у позові   скасувати.  

Доповнити п. 7 договору оренди земельної ділянки в редакції, викладеній у рішенні Красногвардійського   районного   суду   Автономної   Республіки   Крим  від 22 вересня 2009 року, таким реченням: “Зазначені зміни договору щодо розміру орендної плати набирають чинності з 1 січня 2008 року”.  

У решті – судові рішення залишити без змін.  

          Рішення оскарженню не підлягає.  

Головуючий         А.В. Гнатенко  

  Судді:                                                                 Л.І. Григор’єва  

                                                                               В.М. Барсукова  

                         В.Г. Данчук