Справа №  2-а-535/11

ПОСТАНОВА

25 березня 2011 року

Свердловський міський суд Луганської області  у складі:

головуючого судді Колтун В.А.

при секретарі         Буренко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду                             м. Свердловську справу за позовом     ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в                                                                           м. Свердловську Луганської області  про   визнання дій  посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області неправомірними і зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся  до суду з позовом і  в обґрунтовування своїх вимог пояснив, що  він отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії він продовжував працювати. 21.09.2009 року він звернувся за перерахунком пенсії з додаванням 24 місяців страхового стажу та заробітку за відповідний період. Тому, як управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області для проведення перерахунку по стажу і заробітку було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн., а це зменшило розмір його пенсії, управлінням було проведено перерахунок  пенсії тільки з додаванням стажу. Такий перерахунок управлінням йому було проведено.

Частина 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 (в редакції Закону України N 107-VI від 28.12.2007 року встановлює, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Для перерахунку пенсій у 2009 році повинен використовуватись показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.), як це визначено п. 2 ч. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

В порушення вказаної норми відповідач при проведенні перерахунку його пенсії застосував показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн. Саме це є причиною зменшення розміру його пенсії за результатом проведеного перерахунку.

На його письмову заяву щодо проведення перерахунку із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік – 1573,79 грн., позивачем була отримана відмова від УПФУ в м. Свердловську.

Вказані обставини підтверджуються копіями розпорядження та розрахунку заробітної плати, відповіддю УПФУ в м. Свердловську. Він вважає такі дії відповідача незаконними, такими, що порушують його права.

У зв’язку з чим позивач просить суд постановити рішення, яким визнати незаконними дії відповідача щодо відмови проведення перерахунку моєї пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік - 1573,99грн. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області здійснити перерахунок та виплату моєї пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік - 1573,99грн., починаючи з 01.10.2009 року.

          Позивач у судове засідання не з’явився, але просить суд розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача надала заперечення, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки його позовні вимоги необґрунтовані і суперечать нормам діючого законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Свердловськ, Луганської області, та отримує пенсію за віком.

21.09.2009 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітку, оскільки після призначення пенсії він продовжує працювати, але йому було відмовлено, оскільки йому було проведено перерахунок пенсії було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Основні  положення  щодо реалізації  конституційного права  громадян на отримання соціального забезпечення регламентовані Законом України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування».  

         Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії із врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.  

Законом України  «Про Державний бюджет України на 2008 рік” було внесено зміни до   ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та передбачено проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, було визнано неконституційними, тим самим відновлено попередню редакцію ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Посилання відповідача на те, що після визнання неконституційними внесених змін до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про відновлення її попередньої редакції не приймалось, є безпідставним, оскільки визнання положення нормативного акта неконституційним автоматично тягне за собою припинення дії вказаного положення, і додаткового рішення з цього приводу не   потребується.  

Крім того, після винесення вищезазначеного Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року Кабінетом  Міністрів України було прийнято Постанову № 530 від 28.05.2008 року, якою було  встановлено механізм перерахунку пенсії працюючого пенсіонера. Згідно з підпунктом 3 п. 11 вказаної постанови «у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжував працювати,проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового  стажу  після  призначення  (попереднього  перерахунку) пенсії  незалежно  від  перерв  у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу,  зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої  заробітної  плати працівників  у  середньому  на  одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено  страхові внески та  яка  відповідно  до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  

Отже, вказана норма постанови передбачає, що перерахунок пенсії проводиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу  із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. На сьогоднішній день вказане положення нормативно- правового акту неконституційним не визнавалось і  є діючим.  

Відповідач, заперечуючи проти позову,  посилається  саме на постанову КМУ №530 від 28.05.2008 року. Проте, всупереч  вказаному, перерахунок пенсії позивача був проведений із використанням   показника  середньої заробітної плати працівників  в цілому  по Україні за 2007 рік ( 1197,91) грн.,  замість аналогічного  показника  року, який передує року перерахунку пенсії, а саме:   2008 рік  1573 грн.99 коп..  

  Твердження   відповідача, що при  перерахунку  позивачу  розміру пенсії, були застосовані  вимоги   п.11 Постанови КМУ  № 530 не відповідають дійсності.  

   Законного обґрунтування, чому  саме   відповідачем порушені  вимоги п.п.3.п.11  Постанови КМУ № 530,   відповідачем не  надано.  

У відповідності  до ч.2 ст. 6 Конституції України  органи  законодавчої, виконавчої та судової   влади здійснюють свої   повноваження    у встановлених Конституцією   межах  і відповідно до законів   України.

    Судом  встановлено, що  позивач   звертався  до відповідача   із вимогою перерахувати  пенсію за віком з використанням  показника  середньої заробітної плати  по Україні за  2009 рік,  але    йому  було  відмовлено.  

    В зв’язку з цим, суд вважає незаконними дії відповідача при перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, тобто в сумі 1197,91 грн., скільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії до відповідача у лютому                2010  року, та вважає за необхідне зобов’язати    відповідача  здійснити перерахунок   пенсії  позивачу із застосуванням   показника  середньої  заробітної плати на одну  застраховану  особу  в цілому по Україні за 2008 рік в розмірі  1573 грн. 99 коп.,  оскільки він звернувся за перерахунком пенсії в 2010 році. У відповідності зі ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії 21.09.2009 року. Тому відповідач має провести такий перерахунок пенсії з 01.10.2009 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87. 94,99.100, 122, 158-163 КАС України, на підставі ст. 40 ч.2 Закону України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ в редакції від 27.04.2007 року , п.3 ст. 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» , суд ,-

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в                  м. Свердловську Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік - 1573,99грн.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік - 1573,99 грн., починаючи з 01.10.2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду через Свердловський міський суд шляхом подання апеляційної скарги десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.  

Суддя:______