Справа  №  2-а-533/11  

№2-а-533/11                                                                                                                                                                                                                         

                                                    П О С Т А Н О В А     

                                            І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И                                              

           15 березня 2011 року  в  м.Ніжині в залі судових засідань суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Гордієць Л.В.   розглянула адміністративний позов ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного Фонду України в м.Ніжині Чернігівської області  про зобов'язання вчинити певні дії.                            

                                                     В С Т А Н О В И Л А:

31.01.2011 року позивач звернулася до суду з  адміністративним позовом в якому вказала, що  вона ІНФОРМАЦІЯ_1 і  відповідно до ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року є дитиною війни. Згідно ст.6 вказаного Закону їй  повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але, всупереч вимогам Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,  рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп,  від 22 травня 2008 року №10-рп відповідач такі виплати протягом 2007-2010 років проводив в значно меншому розміру.

В позові до суду просила відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів з 09.07.2007 року по теперішній час.

Визнати дії відповідача протиправними стосовно невиплати їй щомісячної соціальної допомоги з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2010 року, як дитині війни.

Зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату надбавки до пенсії, з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком за вказаний період, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни, шляхом перерахування на її адресу.

Відповідач надав до суду письмове заперечення, в якому зазначив,  що ст.54 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” від 26.12.2008 р. за №835-УІ установлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року - 498 грн. З 01.01.2009 року особам, які мають статус “діти війни”, щомісячно виплачується надбавка в розмірі 49,80 грн.

          З 01.01.2010 року особам, які мають статус “діти війни”, продовжує щомісячно виплачуватись надбавка в розмірі –49,80 грн.

          Відповідач вважає, що позивач  пропустила строк звернення до адміністративного суду щодо вимог про виплату надбавки до пенсії з 09.07.2007 року по 28.08.2010 року,без поважних причин,  тому строк поновленню не підлягає.

          Просив в задоволенні позовних вимог відмовити.          

          Вивчивши матеріали справи вважаю за наступне.

          З першої сторінки паспорту позивача видно, що вона народилася  в 1945 році, а тому, відповідно до  ст.1 Закону України №2195-4 від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” (далі Закон №2195) позивач  є дитиною війни. Згідно зі ст.6 Закону  №2195, з 01 січня 2006 року позивачу повинна виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

          До спірних відносин підлягає застосуванню ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року №1058-ІV, нормами якої визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, який у свою чергу встановлюється відповідним законом про державний бюджет на відповідний період, при цьому в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом  2195.

          Пунктом 41 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” ст.6  Закону №2195 викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а це 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за №10-рп  вищенаведені положення Закону “Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” були визнані неконституційними, тобто вказаним рішенням Конституційного суду було поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни, а саме - виплату надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і в подальшому виплата такої надбавки не зупинялася.          

          Отже,  з 31.07.2010 року по 31.01.2011 року включно позивачу повинна була нараховуватись надбавка до пенсії у відповідності до ст.6 Закону №2195 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

          Тому дії відповідача за вказаний період слід визнати незаконними, оскільки виплата позивачу проводиться в значно меншому розмірі чим встановлено Законом №2195,  що підтвердив в письмовому запереченні відповідач та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу за вказаний  період щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії,  з урахуванням отриманих нею  сум.

          Щодо вимог позивача за період з 09.07.2007 року по 30.07.2010 року включно, то суд ухвалою від 15 березня 2011 року  ці вимоги залишив без розгляду як такі, що  вийшли за межі строків звернення до суду з даним позовом.           

          Керуючись ст.ст. 90, 94, 99, 159-163, 183-2 КАС України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп, суддя,-

                                          П О С Т А Н О В И Л А:

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині,  Чернігівської області щодо ненарахування ОСОБА_1, щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни,  за період з 31.07.2010 року по 31.01.2011 року включно   у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині, Чернігівської  області провести перерахунок  та виплату  надбавки до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни  за період з  31.07.2010 року по 31.01.2011 року включно згідно зі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням одержаних нею виплат.

          Стягнути з місцевого бюджету м.Ніжина на користь ОСОБА_1  3 (три) гривні 40 копійок у повернення сплаченого судового збору.

              Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з дня отримання її  копії.

          Суддя: