ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

________________________________________________________________________________

Ухвала

14 лютого 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/7601/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо закриття підготовчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, скасування рішення кадрової комісії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора від 13.09.2021 №137 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ керівника Херсонської обласної прокуратури від 28.10.2021 № 890к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Олешківської відділу Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області та з органів прокуратури на підставі підпункту 2 пункту 19 розділу ІІ "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" з 29 жовтня 2021 року у зв`язку з рішенням кадрової комісії про неуспішне проходження атестації;

- поновити ОСОБА_1 в Олешківській окружній прокуратурі Херсонської області та органах прокуратури на посаді, яка є рівнозначною посаді прокурора Олешківського відділу Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області з 30.10.2021;

- стягнути з Херсонської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 30.10.2021 до дня постановлення рішення у справі;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати заробітної плати у відносинах публічної служби у межах суми стягнення за один місяць та поновлення на посаді у відносинах публічної служби;

- стягнути витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000,00 грн.

Ухвалою суду від 30.11.2021 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. 07.12.2021 представником позивача недоліки позову усунуто в повному обсязі.

08.12.2021, ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі, справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 23.12.2021 о 09:30 год.

23.12.2021 судом отримано від відповідача Херсонської обласної прокуратури (далі- відповдіач-1) відзив на адміністративний позов.

23.12.2021, ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача, підготовче засідання відкладено на 24.01.2022 о 09:30 год. у зв`язку із витребуванням додаткових доказів по справі від відповідачів Офісу Генерального прокурора та Херсонської обласної прокуратури.

29.12.2021 судом отримано відзив від відповідача Офісу Генерального прокурора (далі - відповідач-2) з додатковими документами, доказами в обґрунтування зазначеної правової позиції щодо заявлених позовних вимог.

11.01.2022 та 12.01.2022 до суду надійшли відповіді на відзиви від представника позивача.

20.01.2022 судом отримано витребувані додаткові докази від відповідача-1 по справі Херсонської обласної прокуратури.

24.01.2022, ухвалою суду задоволено заяву представника позивача, надано час для ознайомлення із матеріалами справи, підготовче засідання відкладено на 07.02.2022 року о 09:30 год.

У зв`язку із перебуванням судді Войтович І.І. у учбовому відрядженні з 07.02.2022 по 11.02.2022 включно, підготовче засідання призначене на 07.02.2022 о 09:30 год. перенесено на 14.02.2022 о 09:30, про що сторони по справі повідомлені належним чином.

14.02.2022 до суду прибули представник позивача та представник відповідача-1,-2. Інший відповідач явку в судове засідання свого представника не забезпечив, причина такої неявки суду не відома та клопотань про відкладення підготовчого судового засідання від останнього не надходило.

Представник позивача надав суду заяву з проханням закрити підготовче провадження у справі, у порядку письмового провадження, розпочати розгляд справи по суті в даному судовому засіданні.

Представником відповідача-1,-2 Херсонської обласної прокуратури та Офісу Генерального прокурора надано до суду аналогічну за змістом заяву.

Таким чином, в матеріалах справи містяться позиції сторін та з урахуванням отриманих клопотань 14.02.2022, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

За ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд зазначає, що від відповідача по справі п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) відзиву на адміністративний позов не надійшло, інших клопотань від даного відповідача по справі судом не отримано.

Таким чином, суд застосовує положення вищевказаних ч. 3 ст. 194 та ч. 6 ст. 162 КАС України та розглядає питання про закриття підготовчого провадження у справі в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі матеріалів та доказів наданих сторонами.

Відповідно до ч.ч. 2-4 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Під час підготовчого провадження судом у даній справі визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, та заперечуються відповідачами, витребувано додаткові докази по справі, проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Інших клопотань чи зав від представників сторін по справі, які потребують вирішення судом, до суду не надходило.

Відповідно до ч. 1 ст. 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Приписами ч. 7 ст. 181 КАС України передбачено, що якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого засідання.

Суд вважає, що всі підготовчі дії, передбачені ст. 180 КАС України виконані в повному обсязі, за таких обставин, та враховуючи положення ч. 7 ст. 181 КАС України, наявність в матеріалах справи викладені позиції сторін та подані докази, суд дійшов висновку про необхідність закрити підготовче провадження та розпочати розгляд справи по суті у той самий день після закінчення підготовчого засідання.

Керуючись ст. ст. 180-183, 194 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити підготовче провадження та розпочати розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, скасування рішення кадрової комісії, по суті у той самий день після закінчення підготовчого засідання о 10:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.І. Войтович