П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

07 квітня 2011 року                                                                                  м. Рівне

          Колегія суддів  судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області  в складі

          головуючого судді                         Гордійчук С.О.,

          суддів                                              Шеремет А.М., Хилевича С.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 19 червня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про зобов’язання здійснення перерахунку та виплати 30 відсоткової надбавки до пенсії за період 2006-2007 років,

                                                            ВСТАНОВИЛА :

             Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 19 червня 2009 року зобов’язано відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року в сумі 710 грн. 91 коп.

           В іншій частині позовних вимог відмовлено.

            Присуджено до стягнення з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати в сумі 7 грн. 11 коп.

          В апеляційній скарзі відповідач вказує, що ним виконано функції по виплаті дітям війни у 2007 році надбавки до пенсії в повному обсязі, а підстав для визнання дій та бездіяльності протиправною у суду першої інстанції не було. Просить оскаржувану постанову скасувати та відмовити позивачу у позові.

           Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

           Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач знаходиться на обліку у відповідача і згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання від відповідача надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

           При цьому суд обґрунтовано врахував, що рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України, п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону  "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими було зупинено у 2007 році дію ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни".

           Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішенні про їх неконституційність.

           Із урахуванням зазначеного суд прийшов до вірного висновку, що з моменту визнання неконституційними законів, які зупиняли дію ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" і до кінця року, тобто з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, відповідач був зобов'язаний нараховувати та виплачувати надбавку до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни".

           Окрім того, колегія суддів прийшла до висновку , що місцевий суд відповідно до ч.7 ст. 9 КАС застосував аналогію закону і примінив до спірних правовідносин мінімальний розмір пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування’’, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

            У той же час колегія суддів вважає помилковим визначення судом конкретного розміру заборгованого підвищення до пенсії, що підлягає виплаті позивачу.

             З огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю.

           Встановивши, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, місцевий суд повинен був визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача провести нарахуванні та виплату належних позивачу сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення чи виплату їх конкретних розмірів.

           Враховуючи вказане, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова місцевого суду в частині зобов’язання відповідача виплатити позивачу конкретну суму надбавки до пенсії підлягає зміні шляхом виключення із резолютивної частини постанови вказівки на конкретну суму грошових коштів.

           В решті судове рішення відповідає вимогам закону, а тому підстав для його скасування колегія суддів не вбачає.

            Керуючись  ст.ст. 183-2,197,198,201,207,254 КАС України, колегія суддів

                                                                         ПОСТАНОВИЛА:

          Апеляційну  скаргу управління Пенсійного Фонду України в Радивилівському районі задовольнити частково.

          Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 19 червня 2009 року - змінити, виключивши із резолютивної частини постанови слова «в сумі 710 грн. 90 коп.».

          В решті постанову суду першої інстанції залишити без зміни.

          Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

          Постанова суду апеляційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.

          Головуючий :

          Судді :