Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зміну способу та порядку виконання рішення суду

          02 лютого 2022 року                                                  Справа №200/2877/21-а  

          приміщення суду за адресою:  84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського,  1

 Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065, місцезнаходження: 87555, Донецька область, м.Маріуполь, пр. Миру, 70) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

                                                         в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, у якій з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену одноразову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій у розмірі 6800 гривень..

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.04.2021 Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065, місцезнаходження: 87555, Донецька область, м.Маріуполь, пр. Миру, 70) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (адреса: пр-т Миру, 70, м. Маріуполь, Донецька область, 87555, код ЄДРПОУ 41336065) щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради (адреса: пр-т Миру, 70, м.Маріуполь, Донецька область, 87555, код ЄДРПОУ 41336065) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень.

Рішення набрало законної сили та 12.04.2021 судом видано виконавчий лист.

31.05.2021 від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну способу та порядку виконання рішення, в якій заявник просить: змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.04.2021 справа № 200/2877/21-а в частині «Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень», встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду - «Стягнути з Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, в сумі 6800 грн (шість тисяч вісімсот) гривень 00 коп. (розмір п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням проведеної виплати за 2020 рік)»

Розгляд заяви призначено на 02.02.2022.

Сторони про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, до суду не з`явились.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Так, у липні 2021 року позивач звернувся із заявою до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про прийняття на примусове виконання виконавчий документ, а саме: виконавчий лист по адміністративній справі № 200/2877/21-а, виданий Донецьким окружним адміністративним судом про визнання протиправними дії та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік.

17.07.2021 державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Тихонком Володимиром Олександровичем було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження №66030784.

Від Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у жовтні 2021 року надійшов лист від 29.10.2021 №14745/2021 в якому було повідомлено, що Департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради після надходження фінансування за бюджетною програмою КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» буде здійснена виплата на підставі Рішення суду.

28.10.2021 державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Тихонком Володимиром Олександровичем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Станом на 24.01.2022 рішення суду не виконано.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 33 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Статтею 7 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Частинами 1 та 3 статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Верховний Суд у постанові від 21.08.2018 у справі №803/3805/15 зазначив, що системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду, які викладені в постанові Верховного Суду від 11.02.2020 у справі № 826/8279/16.

Враховуючи, що розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік учасникам бойових дій у відповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено  у розмірі 8190 грн., а під час судового розгляду адміністративної справі № 200/2877/21-а судом встановлено, що позивачу у 2020 році було виплачено таку допомогу у розмірі 1390 грн., суд вважає за можливе змінити спосіб виконання рішення в даній справі шляхом стягнення з Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (адреса: пр-т Миру, 70, м.Маріуполь, Донецька область, 87555, код ЄДРПОУ 41336065) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень.

На підставі наведеного та керуючись ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                          УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 200/2877/21-а – задовольнити.

Замінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.04.2021 у справі № 200/2877/21-а за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065, місцезнаходження: 87555, Донецька область, м.Маріуполь, пр. Миру, 70) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, встановивши новий спосіб виконання рішення: «Стягнути з Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (адреса: пр-т Миру, 70, м.Маріуполь, Донецька область, 87555, код ЄДРПОУ 41336065) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень.».

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).  

          Суддя                                                                                   І.Г. Аляб`єв