Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

Справа  № 2-а-1595/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28 березня 2011 року суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Сидоренко Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 10 березня 2011 року звернулася до Миргородського міськрайонного суду з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Миргороді. В обґрунтування позовних вимог вказує, що вона з 19.06.2008 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Миргороді, як отримувач пенсії, яка призначена їй згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії вона продовжує працювати і 7 вересня 2010 року звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням стажу після призначення пенсії. Відповідач провів перерахунок пенсії, але неправильно, в результаті чого призначена після перерахунку пенсія менше, ніж повинна бути. 11 листопада 2010 року вона звернулась до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії, керуючись ст. 40, ч.2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповіддю від 16.11.2010 року Управління Пенсійного фонду України в місті Миргороді їй повідомило, що їй було проведено перерахунок пенсії із використанням середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Вважає дії відповідача щодо перерахунку пенсії незаконними і  такими, що призвели до зменшення розміру її пенсії. Заробітна плата для перерахунку її пенсії повинна бути взята із застосуванням  середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у сумі 1650 гривень 43 коп., однак відповідач необґрунтовано керується листом Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №4096/02-01, який не зареєстрований в Міністерстві юстиції і не має законодавчої сили. В зв’язку з чим просила визнати неправомірними дії відповідача в частині відмови йому в перерахунку державної пенсії за віком та зобов’язати відповідача провести їй перерахунок пенсії з 01.09.2010 року відповідно до  ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні в 2009 році у розмірі 1650 гривні 43 коп.

Суд, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі, приходить до висновку що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з 19.06.2008 року. Управлінням Пенсійного фонду України в місті Миргороді з 01.09.2010 року був проведений перерахунок пенсії, для якого застосовувався показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн.

Згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

П.11 Постанови  КМУ № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008, встановлено, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу,  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню.

Лист Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 р. №4096/02-01 не може бути прийнятий судом до уваги, оскільки він не має правового значення, у зв'язку з тим, що не вносить зміни до Закону України  "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та враховуючи, що п.6 ч. 1 ст.92 Конституції України, визначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами Украйни встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч.1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.   

Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ст.183-2, абз.9 ч.1 ст.256 КАС України відповідач повинен негайно виконати постанову, прийняту в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.ст. 19, 92 Конституції України, ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 256  Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити..         В   

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Миргороді Полтавської області при застосуванні статей 40, 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується  при обчисленні пенсії, за 2009 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Миргороді Полтавської  області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 1 вересня 2010 року відповідно до положень ст.40 та ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, у розмірі 1650,43 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя           Ю. В. Сидоренко