Справа № 2-а-530/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

30 березня 2011 року                                            08 год. 25 хв.                         м.Кузнецовськ

          Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Демчина Т.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ

проперерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську (надалі –УПФ м.Кузнецовська) про зобов’язання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії з 22.05.08 р. по 13.02.11 р. у розмірі відповідно 6 мінімальних пенсій та 50 % мінімальної пенсії за віком, а з 14.02.11 р. у розмірі відповідно 8 мінімальних пенсій та 75 % мінімальної пенсії за віком. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 до 13.02.11 р. була інвалідом ІІІ групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, а з 14.02.11 р. їй встановлено ІІ групу інвалідності захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, і отримує державну пенсію. Однак розміри основної та додаткової пенсії, що їй виплачуються, не відповідають розмірам, встановленим нормами ст.50, 54 вищезазначеного Закону.

Відповідачем до суду заперечення не подано. Суддя, дослідивши та оцінивши подані сторонами докази у справі, прийшов до висновку про часткове задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.

З копії посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Рівненською облдержадміністрацією 26.10.06 р., вбачається, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1. Згідно з довідкою МСЕК серії РВН № 163954, ОСОБА_1 після повторного огляду з 18.09.09 р. довічно визначено третю групу інвалідності та встановлено, що її захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи. Згідно з довідкою МСЕК серії РВН № 0176743, ОСОБА_1 після повторного огляду з 14.02.11 р. довічно визначено другу групу інвалідності та встановлено, що її захворювання пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Розпорядженням УПФ м.Кузнецовська № 406 від 23.07.03 р. (арк.пенс.справи 1) ОСОБА_1 з 06.05.03 р. призначено пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком. Оглядом пенсійної справи позивача встановлено, що на підставі її заяви від 15.12.10 р. (арк.пенс.справи 114), розпорядженням УПФ м.Кузнецовська № 114281 від 15.12.10 р. (арк..пенс.справи 113) її з 15.12.10 р. переведено на пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Саме такий вид пенсії і отримує ОСОБА_1  на даний час (арк.пенс.справи 120).

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 до 15.12.10 р. не отримувала основну пенсію по інвалідності у розмірі фактичних збитків на підставі ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Із змісту ст.44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»вбачається, що підставою для перерахунку пенсії є заява особи.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що позивач до 15.12.10 р. не зверталась до УПФ м.Кузнецовська із заявою про переведення її на вид основної пенсії, передбачений ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 скористалась правом вибору пенсії, обравши у період до 15.12.10 р. інший вид пенсії, у зв’язку з чим правових підстав для зобов’язання відповідача здійснити їй перерахунок пенсії та збільшити пенсію до розміру, встановленого ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період до 15.12.10 р., не вбачається.

Відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Частиною 4 ст.54 вищезазначеного Закону визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІI групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком, по ІI групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Оглядом пенсійної справи позивача (арк.пенс.справи 120, 121) встановлено, що розмір основної пенсії ОСОБА_1 у період з 15.12.10 р. і по 13.02.11 р., а також з 14.02.11 р. і по даний час нараховується та виплачується у розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. (з урахуванням обмежень, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.08 р.)

Посилання відповідача на постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. та № 654 від 16.07.08 р. як на підставу визначення розміру основної пенсії позивача є безпідставними, оскільки вказані постанови є підзаконними нормативно-правовими актами, і їх норми щодо регулювання розмірів основної та додаткової пенсії особам, які мають ІІ, ІІІ групу інвалідності, пов’язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи, суперечать вимогам ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст.8 КАС України застосуванню не підлягають.

Отже, суд вбачає правові підстави для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії як інваліду ІІІ групи захворювання, пов’язаного з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, з 15.12.10 р. по 13.02.11 р., а також як інваліду ІІ групи захворювання, пов’язаного з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з 14.02.11 р.

Суд вважає, що для обчислення пенсій за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", слід застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком, визначений у ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і спеціальним законом, розмір мінімальної пенсії за віком не визначено. При цьому, положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем права на підвищення пенсії відповідно до закону.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано розмір основної пенсії позивача як інваліда захворювання, пов’язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, є встановлений законом прожитковий мінімум.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам ІII групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком, інвалідам II групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

.Оглядом пенсійної справи позивача (арк.пенс.справи 101, 113, 120) встановлено, що розмір додаткової пенсії ОСОБА_1 у період з 14.09.10 р. і по даний час нараховується та виплачується у розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. (з урахуванням обмежень, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.08 р.)

Суд вважає, що виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірах, передбачених постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. та № 654 від 16.07.08 р. є неправомірною, оскільки вказані постанови є підзаконними нормативно-правовими актами, і їх норми щодо регулювання розмірів додаткової пенсії особам, які мають ІІ, ІІІ групу інвалідності, пов’язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи, суперечать вимогам ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст.8 КАС України застосуванню не підлягають.

Разом з тим, відповідно до ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Зазначеною нормою (в редакції, що діє на момент звернення до суду) передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так як строк звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду в частині вимог про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії з 22.05.08 р. по 13.09.10 р. сплинув, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Отже, суд вбачає правові підстави для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії як інваліду ІІІ групи захворювання, пов’язаного з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, з 15.12.10 р. по 13.02.11 р., а також як інваліду ІІ групи захворювання, пов’язаного з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з 14.02.11 р., та додаткової пенсії як інваліду ІІІ групи захворювання, пов’язаного з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, з 14.09.10 р. по 13.02.11 р., та у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з 14.02.11 р.

Суд вважає, що для обчислення пенсій за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", слід застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком, визначений у ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і спеціальним законом, розмір мінімальної пенсії за віком не визначено. При цьому, положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем права на підвищення пенсії відповідно до закону.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю таких осіб, є встановлений законом прожитковий мінімум.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, керуючись ст.ст.2, 11, 49, 71, 94, 160-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 15 грудня 2010 року по 13 лютого 2011 року недоплачену основну пенсію, відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду ІІІ групи інвалідності, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі, не нижчому шести мінімальних пенсій за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 14 лютого 2011 року недоплачену основну пенсію, відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду ІІ групи інвалідності, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі, не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську виплачувати ОСОБА_1 основну пенсію, відповідно до ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду ІІ групи інвалідності, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі, не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 14 вересня 2010 року по 13 лютого 2011 року недоплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду ІІІ групи інвалідності, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 14 лютого 2011 року недоплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду ІІ групи інвалідності, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м.Кузнецовську виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду ІІ групи інвалідності, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою, - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

У решті позовних вимог відмовити у зв’язку з безпідставністю.

На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС України допустити негайне виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: