Справа № 2-а-11/2007

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ

12 квітня 2007 року Великоолександрівський районний суд Херсонської бласті

в складі:                             головуючого - судді Дічакової Т.І.

при секретарі - Штефан Н.Д. з участю прокурора -СлідзюкаВ.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с мт. В.Олександрі вка справу за позовом прокурора в інтересах ОСОБА_1 до виконавчого комітету Борозенської сільської ради про визнання частково незаконним рішення виконкому № 40 від 24.05.06p.,

встановив:

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до виконавчого комітету Борозенської сільської Ради про визнання частково незаконним рішення виконкому № 40 від 24.05.06 р. посилаючись на те, що пунктом 1 вказаного рішення було надано згоду ОСОБА_2 на продовження роботи її торгівельної точки з 10.00 до 24.00 години, однак це протирічить вимогам Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення". Ст. 24 вказаного Закону передбачає, що органи виконавчої влади, місцевого самоврядування в межах своїх повноважень повинні забезпечувати контроль за додержанням керівниками та посадовими особами підприємств, установ, організацій усіх форм власності, а також громадянами санітарного та екологічного законодавства, правил додержання тиші в населених пунктах, громадських місцях, інших нормативно-правових актів у сфері захисту населення від шкідливого впливу шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів. Зокрема, органи влади місцевого самоврядування зобов'язані вживати заходів щодо недопущення впродовж доби перевищень рівнів шуму, встановлених санітарними нормами на захищених об'єктах, куди входять жилі будинки і прибудинкові території та розташовані в межах населених пунктів заклади громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважального та грального бізнесу. На цих об'єктах у нічний час з 22 години до 8 години забороняється гучний спів і викрики, користування звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму, проведення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів.

Виконком Борозенської сільської Ради без належного вивчення рівня шуму та структури діяльності  торгової точки  ОСОБА_2,   без   врахування  думки   жителів,   які   проживають  у безпосередній близькості до нього безпідставно продовжив роботу торгової точки до 24.00 години. Однак, на території цієї торгівельної точки мають місце конфлікти між відвідувачами магазину-кафе, які супроводжуються гучними викриками, також використовується звуковідтворювальна апаратура.

В судовому засіданні прокурор підтримав позов, пояснив що згідно Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" магазин-кафе ОСОБА_2 повинен працювати до 22.00 години. Продовження його роботи до 24.00 години рішенням виконкому Борозенської сільської ради створює труднощі для жителів, що живуть поблизу, зокрема ОСОБА_1- шум транспорту у пізній час, гучна музика, розмови відвідувачів. Це все невраховано при прийнятті рішення і тому п. 1. рішення № 40 від 24.05.06 р. щодо надання дозволу на продовження режиму роботи торгової точки ОСОБА_2, з 22.00 до 24.00 год є незаконним, підлягає скасуванню в цій частині і приведено у відповідність до діючого законодавства.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився направив заяву про розгляд справи без нього.

Представник відповідача виконкому Борозенської сільської Ради Пигида Б.В. пояснив, що рішення виконкому є правомірним. При його прийнятті виходили з того, що у вечірній час молоді є де відпочити, вона знаходиться під наглядом дорослих і господарів магазину-кафе. Ніяких скарг на роботу цієї торгівельної точки ні від кого не надходило, крім скарги ОСОБА_1 хоча на цій вулиці будинки розміщені компактно - поруч один з іншим. Сама торгівельна точка знаходиться на протилежній від будинку ОСОБА_1 стороні вулиці і в глибині неї. Музика,я ка грає всередині приміщення, на вулицю взагалі не долинає, це питання перевірялося виконкомом. Після звернення

2

ОСОБА_1 було проведено сходку жителів цієї вулиці і жоден не виступив проти продовження роботи торгівельної точки, а ОСОБА_1 навіть не вийшов до людей.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

Як вбачається зі скарги ОСОБА_1, адресованої в прокуратуру Великоолександрівського району основна проблема для нього у зв'язку з роботою магазину-кафе це шум машин та мотоциклів, які під'їжджають до даної торгівельної точки. Це ж саме ОСОБА_1 підтвердив на попередньому судовому засіданні.

Виконком Борозенської сільської Ради своїм рішенням № 40 від 24.05.06 р. надав згоду ОСОБА_2 на продовження роботи торгівельної точки в с.Кучерське провулок Восточний, 9 з 10.00 24 години.

Суду надано копію протоколу № 6 зборів громадян с.Кучерське вул.Жовтневої та провулку Восточного, всього 26 чоловік, з якого вбачається, що ні в кого з цих жителів претензій щодо роботи торгової точки та шуму немає.

Закон України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" дійсно зобов'язує органи виконавчої влади та місцевого самоврядування у межах їх повноважень забезпечувати контроль за дотриманням як громадянами так і керівниками підприємств всіх форм власності правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях.

Водночас цей Закон говорить про дотримання під час роботи закладів громадського харчування, торгівлі і т.д. рівнів шуму в прилеглих жилих і громадських будівлях, що не перевищують рівнів, установлених санітарними нормами; про дотримання рівнів шуму, встановлених санітарними нормами, на захищених об'єктах на територіях жилих будинків та прибудинкових територіях та територіях, розташованих у межах населених пунктів закладів громадського харчування, торгівлі, грального, розважувального бізнесу.

Однак, сторона позивача не надала в судове засідання доказів того, що в результаті роботи торгівельної точки ОСОБА_2 порушено рівні шуму, які передбачені санітарними нормами. Як вбачається з рішення № 40 від 24.05.06 р. та пояснень ОСОБА_3, торгівельна точка була відкрита після отримання всіх необхідних дозволів відповідних установ, в т.ч. і санепідемстанції.

І, фактично, всі претензії зводяться не до роботи магазину-кафе та шуму, який чиниться в результаті порушень з боку працівників та власника торгівельної точки, а до роботи двигунів техніки, на якій приїжджають відвідувачі.

Дані про сварки, бійки та іншого роду конфлікти та шуми біля торгівельної точки ОСОБА_2 суду не надано.

Враховуючи викладене суд вважає, що в позові слід відмовити.

Керуючись ст. 6, 11, 12 КАС України, в силу ст. 24 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" , суд

постановив :

В задоволенні позовних вимог прокурора в інтересах ОСОБА_1 відмовити.

На постанову суду може бути подано апеляцію до Одеського апеляційного адміністративного суду через місцевий суд протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом 10 днів з дня складення рішення в повному обсязі.