Справа № 2-а-1229/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"05" квітня 2011 р.

Святошинський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді -                                                                                                Чалої А.П.,

при секретарі -                                                                                                                   Ковтун Р.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу за позовом           

          ОСОБА_1

до          Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві  

про           визнання дій протиправними і зобов*язання провести перерахунок пенсії, -

В с т а н о в и в:

          28.01.2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві та просив визнати дії відповідача щодо нарахування йому пенсії виходячи із середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням протиправними та зобов*язати відповідача зробити перерахунок його пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, відповідно до вимог частини 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»та виплатити недоплачену різницю пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, допустивши негайне виконання рішення суду, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що проходив службу у Збройних Силах України, має вислугу 25 років і в жовтні 2009р. був звільнений. На час звільнення розмір його грошового забезпечення складав 4 706 грн. 64 коп. і повинен був враховуватись відповідачем при призначенні та нарахування його пенсії, яка повинна була складати 3 059 грн. 32 коп., але відповідач при нарахуванні його пенсії керувався Постановою КМ України №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей»від 07.07.1992р. та постановою №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та внесення змін до постанови КМ України №393 від 17.07.1992р.»від 13.02.2008р. і для обчислення його пенсії використав розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, у зв*язку з чим суму грошового забезпечення для нарахування його пенсії визначив 4 597 грн. і розмір пенсії відповідно становить 2 988 грн. 05 коп., що на 71 грн. 27 коп. є меншим, ніж має бути у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Просив задовольнити адміністративний позов на підставі ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008.

          В судовому засіданні позивач і його представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та на порушення пенсійних прав позивача.

          Представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на його необгрунтованість, безпідставність, законність дій відповідача та пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

          Заслухавши пояснення позивача і його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.

          Судом встановлено, що в жовтні 2009р. ОСОБА_1 звільнено з військової служби в Збройних Силах України, він є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни –інвалідів війни (а.с. 6 –копії посвідчень) та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві, де отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що стверджується довідкою щодо відомостей про пенсію (а.с. 10), а розрахунок додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення його пенсії визначені в довідці ТВО фінансово-економічної служби Центрального управління військових сполучень Збройних Сил України (а.с. 11 –довідка).

          09.12.2010р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії (а.с. 7-8), на яку отримав відповідь №322/2/12/П-3842 від 27.12.2010р., якою у задоволенні зазначеної заяви відмовлено (а.с. 9).  

При вирішенні даного спору, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей  обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

При обчисленні розміру пенсії позивачеві відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», відповідно до пункту 7 якої пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.   Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.  Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно частини 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

У відповідності до частини 4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов*язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при обчисленні пенсії позивачеві застосуванню підлягає частина 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а не постанова  Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Кабінет Міністрів України, встановлюючи порядок обчислення пенсії, не може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом.   

Таким чином, пенсія позивачу повинна обчислюватися, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного  частиною 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Щодо періоду часу, за який слід проводити перерахунок пенсії позивача, суд приходить до наступного.

Так, відповідно до частини 2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу стало відомо про порушення його прав з відповіді відповідача від 27.12.2010р., а позовні вимоги заявлені за період часу з 27.06.2010р., тобто в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, суд визнає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі пункту 1) частини 1 ст.256 КАС України, суд вважає за необхідне допустити негайне виконання постанови суду в межах суми пенсії за один місяць.

Керуючись Конституцією України, ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 2, 7-12, 69-71, 159-163, 254, 256 КАС України, суд, –

П о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

          Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 виходячи із середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням –протиправними.

Зобов*язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог частини 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, за період з 27.06.2010р. з виплатою недоплаченої різниці та з врахуванням раніше виплачених сум.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Постанова  може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя: