Справа №: 2-а-843/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          24 березня 2011 року                                                                                 м. Волочиськ

               Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Бабій О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Волочиському  районі Хмельницької області про визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення невиплаченої доплати до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИЛА:

          ОСОБА_1 15.03.2011 року звернулась в суд з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії і стягнути з нього на користь позивача невиплачену доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2007-2011 роки, посилаючись на те, що відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона- позивач має статус дитини війни, проте відповідачем їй не виплачується в повному обсязі належна до сплати надбавка до пенсії.

             22.03.2011 року відповідач подав письмове заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки фінансування виплат, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», проводиться із Державного бюджету, а не з бюджету Пенсійного фонду України, фіксований щомісячний розмір виплат по 49 грн. 80 коп. встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, крім того, вказує, що позивачем пропущено 6-місячний строк звернення до суду.

              Ухвалою судді Волочиського районного суду Хмельницької області від 15.03.2011 року вимоги позивача за період з 01.01.2007 року по 14.09.2010 року включно залишено без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

              Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

               Судом встановлено, що позивач має статус “дитини війни” і їй з січня 2010 року виплачувалась надбавка до пенсії у фіксованому розмірі по 49 грн. 80 коп.   

              Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначена норма діє з 1 січня 2006 року згідно з п. 1 прикінцевих положень цього закону.   

Розмір мінімальної пенсії визначено ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який і підлягає застосуванню відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».   

              Згідно зі ст. 70 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”,  Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Вказана норма закону передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно його дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з врахуванням  ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

              На підставі викладеного, дії відповідача з виплати доплати до пенсії у фіксованому розмірі по 49 грн. 80 коп. не ґрунтуються на законі, та, враховуючи, що ухвалою від 15.03.2011 року вимоги позивача за період з 01.01.2007 року по 14.09.2010 року включно залишено без розгляду, тому необхідно зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до вимог закону за період з 15.09.2010 року по день припинення права на таку допомогу, з врахуванням виплачених позивачу сум, без визначення в судовому порядку конкретного розміру вказаних виплат, як просить того позивач.

              Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачу, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Волочиському районі Хмельницької області, тому відповідний обов’язок слід покласти на відповідача у справі.

             Керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»,  ст. 70 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, ст. ст. 2, 17, 18, 86, 99, 100, 159-163, 183-2, 186, 256  КАС України,   

ПОСТАНОВИЛА:

               Позов задовольнити частково.   

              Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

               Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області  здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 15 вересня 2010 року (з врахуванням виплачених позивачу коштів) по  день припинення права на таку допомогу.

               В решті позовних вимог відмовити.   

          Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання в десятиденний строк з дня її отримання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду  апеляційної  інстанції.

Суддя                                                                                О.М. Бабій