Справа №2а-3516/11
П О С Т А Н О В А
Іменем України
28 березня 2011 року м. Сімферополь
Суддя Київського районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим Михайлов В.Є., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Сімферополя про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни ,
В с т а н о в и в :
08.02.2011 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Сімферополя про визнання дій протиправними та зобов’язання нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Позовні вимоги мотивує тим, що відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни та у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач не здійснює їй зазначені виплати, у зв’язку з чим, просить суд визнати бездіяльність відповідача протиправною, зобов'язати провести перерахунок державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 01.01.2006 р. по теперішній час та стягнути на її користь недоотриману надбавку в сумі 7357 грн. 50 коп.
Ухвалою від 11.02.2011 року частина вимог позивачки про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Сімферополя здійснити перерахунок пенсії за період часу з 01.01.2006 року по 08.08.2010 року залишена без розгляду на підставі ст. 100 КАС України.
Оцінивши повідомлені позивачкою обставини, суд приходить до висновку про їх достатність для прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Позивачка, ІНФОРМАЦІЯ_1 відноситься до категорії дітей війни, як це визначено у ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому має право користуватись пільгами, передбаченими вказаним Законом.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Таким чином, вихідним критерієм обчислення підвищення пенсії дітям війни виступав мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, тобто у 2010 році – ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня – 695 грн., з 1 квітня - 706 грн., з 1 липня – 709 грн., з 1 жовтня – 723 грн., з 1 грудня – 734 грн.
Враховуючи те, що позивачка є дитиною війни, отже має певний правовий статус, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії. Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни. Тобто, між позивачем і державою встановлено певний правовий зв'язок у визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держави забезпечити соціальний захист дітей війни.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивачки та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 08.08.2010 року по 28.02.2011 року, тобто за повний місяць, що передує місяцю, в якому винесено постанову.
При цьому слід зазначити, що обчислення сум спірних виплат законодавством покладено на органи пенсійного фонду України, тому суд не може перебирати на себе цю функцію і вимога позивачки про стягнення з відповідача конкретної суми задоволенню не підлягає.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.
Таким чином, виходячи з положень зазначеної вище статі Закону і задовольняючи вимоги позивачки в частині зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену щомісячну соціальну грошову допомогу, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачці зазначеної допомоги у встановленому Законом розмірі протиправною.
Згідно із ч.1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
У зв’язку з зазначеною вище нормою Закону, суд вважає за необхідне допустити негайне виконання даної постанови в межах суми стягнення за один місяць.
Згідно до ст. 94 КАС України судові витрати компенсуються за рахунок держави.
На підставі ст.ст. 1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 70-72, 86, 94, 158-162, 183-2, 256 КАС України, суд
П о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_2 – задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Сімферополя.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Сімферополя АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну соціальну грошову допомогу, визначену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленому відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 08.08.2010 року по 28.02.2011 року .
Постанова підлягає негайному виконанню в частині нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги у межах суми стягнення за один місяць.
Решту вимог залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Сімферополя АР Крим у десятиденний строк з дня отримання її копії.
Суддя: