Справа № 1211/2-а-4646/11
ПОСТАНОВА
Іменем України
30.03.2011 року
Краснолуцький міський суд Луганської області в складі:
головуючого - судді Чехова Є.М.
при секретарі Гаріні М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красний Луч справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов'язання нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни", -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов'язання нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і в обґрунтування позову зазначив, що Управління ПФУ в м. Красний Луч в порушення вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", йому неправомірно відмовлено в підвищенні пенсії як "дитині війні за 2010 рік. Тому, позивач просить поновити строк для звернення до суду з адміністративним строк та визнати дії Управління ПФУ в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов'язати Управління ПФУ в м. Красний Луч нарахувати та виплатити на його користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2010 рік повністю, стягнути сумму завданої матеріальної та моральної шкоди в розмірі 500 гривень.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав частково. В частині позовних вимог щодо стягнення суми матеріальної та моральної шкоди у розмірі 500 гривень відмовився.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, та просив відмовити позивачу у задоволені позову, так як оскаржувані дії вчинені відповідно до чинного законодавства, в межах повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області, без порушення прав і інтересів позивача, посилаючись на заперечення, яке надане суду.
Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності доводи сторін, на які вони посилюються, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, та підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" статус “дітей війни” мають особи, які є громадянами України та якими на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, знаходиться на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням за НОМЕР_1.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ч.2 ст. 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим нормативно-правовим актом.
Позивачу за 12 місяців 2010 року виплачено надбавку як дитині війни в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, що становить з 01.01.2010 року 49,80 грн. щомісячно, що підтверджується листом УПФУ м. Красний Луч Луганської області.
На підставі ст. 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” у 2010 р. встановлено прожитковій мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, а саме до осіб, які втратили працездатність: з 01 січня – 695 грн., з 01 квітня –706 грн., з 01 липня –709 грн., з 01 жовтня –723 грн., з 01 грудня –734 грн.
Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, Законом України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Ст. 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Цією нормою передбачено встановлення в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальний розмір заробітної плати. Відповідно дії не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у способи, що передбачені Конституцією та Законами України.
Крім цього, для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1.10.2007р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановлених для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ст.2 ч.1 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановленого річний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд, вважає, що позивач пропустив шестимісячній строк звернення до суду з адміністративним позовом з поважних причин, так як він постійно хворів, тому що є особою похилого віку, та про події стало відомо тільки після висвітлення цих відомостей в засобах масової інформації, тому суд вважає за можливе цей строк поновити, а саме поновити пропущений строк звернення до суду з адміністративною заявою.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін. Однак відповідач не наполягає відмовити позивачу у задоволені адміністративного позову у зв’язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.
Таким чином, відповідач зобов'язаний був нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік".
Керуючись ст.ст. 3, 8, 22,152 Конституції України, ст.ст. 2, 17, 18,87,94,122,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни”, Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік”, Законом України "Про прожитковий мінімум", суд
ПОСТАНОВИВ:
Поновити ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України м. Красний Луч Луганської області про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов'язання нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків пенсії за віком, як дитині війни, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з урахуванням здійснених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Головуючий: