Справа № 1211/2-а-5980/11
ПОСТАНОВА
Іменем України
11 квітня 2011 року місто Красний Луч
Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Чехов Є. М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та про зобов’язання нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни», -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в м. Красний Луч Луганської області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобов’язання провести підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2010 р. В обгрунтування позовних вимог вказав, що він відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни. Управлінням ПФУ в м. Красний Луч Луганської області в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірно відмовлено йому в підвищенні пенсії, як «дитині війни»за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2010 р. Просить визнати дії УПФУ в м. Красний Луч неправомірними, зобов’язати Управління ПФУ в м. Красний Луч нарахувати та сплатити на його користь підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2010 р. Просить розглянути адміністративну справу без його участі у зв’язку з похилим віком та незадовільним станом здоров’я. Від відповідача до суду надійшло заперечення проти позову, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позову, оскільки оскаржувані дії вчинені відповідно до чинного законодавства, в межах повноважень Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області, без порушення прав і інтересів позивачки. Також, відповідач просить розглянути адміністративну справу у його відсутність.Суддею постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, перевіривши матеріали справи, оцінивши у сукупності доводи сторін, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, вважає, що позовні вимоги позивача законні, обгрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Правовідносини по даному позову регулюється Конституцією України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням, виданим УП та СЗН м. Красний Луч, знаходиться на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим нормативно-правовим актом.
Позивачу за 12 місяців 2009 р. виплачено надбавку як дитині війни у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що становить з 01.01.2009 р. - 49,80 грн. щомісячно, що підтверджується листом УПФУ м. Красний Луганської області.
На підставі ст. 54 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»у 2009 році встановлено прожитковий мінімум на одні особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, що діяли у грудні 2008 року, а з 01.10.2009 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701 грн. та для тих, хто відноситься до основних і демографічних груп населення, а саме до осіб, які втратили працездатність –573 грн.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Цією нормою передбачено встановлення в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальний розмір заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином відповідач зобов’язаний був перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 26.12.2008 р. Позивачу за 12 місяців 2010 р. виплачено надбавку як дитині війни у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що становить з 01.01.2010 р. - 49,80 грн. щомісячно, що підтверджується листом УПФУ м. Красний Луганської області.
На підставі ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»у 2010 р. встановлено прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних та демографічних груп населення, а саме до осіб, які втратили працездатність: з 01 січня –695 грн., з 01 квітня –706 грн., з 01 липня –709 грн., з 01 жовтня –723 грн., з 01 грудня –734 грн.
Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Цією нормою передбачено встановлення в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальний розмір заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у способи, що передбачені Конституцією та Законами України.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановлених для осіб, що втратили працездатність.Відповідно до ст.2 ч.І Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999р., прожитковий мінімум застосовується для встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, відповідач зобов'язаний був нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».
Суд, вважає, що позивач пропустив шестимісячній строк звернення до суду з адміністративним позовом з поважних причин, так як він постійно хворів, тому що є особою похилого віку, та про події стало відомо тільки після висвітлення цих відомостей в засобах масової інформації, тому суд вважає за можливе цей строк поновити, а саме поновити пропущений строк звернення до суду з адміністративною заявою.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін. Однак відповідач не наполягає відмовити позивачці у задоволені адміністративного позову у зв’язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати дії УПФ в м. Красний Луч Луганської області неправомірними, щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії за віком, як дитині війни та зобов’язати УПФУ в м. Красний луч здійснити нарахування та виплату позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року, з урахуванням здійснених виплат.
Керуючись ст.ст.3, 8, 22, 152 Конституції України, ст.ст.2, 17, 18, 87, 94, 122, 158-163 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про прожитковий мінімум», суд
ПОСТАНОВИВ:
Поновити ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом до УПФУ м. Красний Луч про визнання дій посадових осіб Управління ПФУ в м. Красний Луч неправомірними та про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч неправомірними та зобов’язання провести підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року, задовольнити у повному обсязі.
Визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30% пенсії за віком, як дитині війни, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року, з урахуванням здійснених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Суддя