Справа № 2а-2254/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"10" березня 2011 р.суддя Дарницького районного суду м. Києва ЛЕОНТЮК Л.К.

розглянувши у порядку  скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ в ДАРНИЦЬКОМУ РАЙОНІ про перерахування пенсії за віком, суд

                       ВСТАНОВИВ:

17.02.2011 року ОСОБА_1. звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про перерахунок пенсії. Посилаючись на те, що відповідачем було проведено перерахунок з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн., а не за показником за 2009 рік –за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, як це передбачено Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». У зв’язку з чим, позивач отримує пенсію нижчу, ніж це передбачено чинним законодавством та просив суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік 1650, 43 грн. з 03.03.2010 року.

Ухвалою судді від 10.03.2011 року провадження по даній справі в частині позовних вимог за період часу з 03.03.2010 року до 16.08.2010 року - залишено без розгляду.

Відповідно до ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.   

          Відповідач надав до суду письмові заперечення проти позову, згідно яких просив відмовити в задоволені позову в повному обсязі так як він є необґрунтованим та суперечить законодавству. Крім того, просив при розгляді справи застосувати строк позовної давності.

          Судом встановлено, що ОСОБА_1. перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України Дарницького району м. Києва з 11.02.2008 року, загальний стаж позивача складає 43 роки 02 місяці 13 днів, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»одержує пенсію за віком, яка станом на 01.03.2011року становить 2810, 79 грн.

Як вбачається з наданих заперечень відповідача, перерахунок пенсії позивачки  було проведено відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахування не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку)пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст..40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати(доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст..40 цього Закону, такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними), та втратившими чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв’язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.     

Доводи представника відповідача про те, що внаслідок визнання зазначених змін неконституційними, виникла правова колізія, яка полягає в тому, що норми статей 40, 42 Закону втратили чинність, а рішення щодо відновлення дії попередньої редакції зазначених норм не приймалося, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки залишаються діючими положення ст.ст.40,42 Закону  в редакції 2003 року.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.     

Таким чином, виходячи із засад пріоритету законів над підзаконними актами при проведені перерахунку пенсії застосуванню підлягають ст..40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»а не Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.     

Відповідно до ч. ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.   

Зважаючи  на  всі   наведені  обставини,  суд  вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, а заперечення відповідача є необґрунтованими та безпідставними.

На підставі викладеного, ст.ст. 19, 22, 46, 56, 64, 152 Конституції України, статтями 40, 42, Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та  керуючись ст.ст. 9, 11, 70,71, 86, 87, 159, 160, 163, 183-2 КАС України, суд -     

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ в ДАРНИЦЬКОМУ РАЙОНІ про перерахування пенсії за віком задовольнити.

Визнати дії УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ в ДАРНИЦЬКОМУ РАЙОНІ м. КИЄВА щодо застосування показника заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ в ДАРНИЦЬКОМУ РАЙОНІ м. КИЄВА провести нарахування та виплату ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік –1650 грн. 43 коп. з 16.08.2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Адміністративного Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою яка її подає до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та у порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 цього Кодексу було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

              СУДДЯ                                                                                               ЛЕОНТЮК Л.К.