Справа № 2-1974/11

Р І Ш Е Н Н Я  

іменем України

"24" лютого 2011 р.Дарницький   районний   суд   міста   Києва

в складі :           головуючого судді                              ЛЕОНТЮК Л.К.

                    при секретарі                                        КОСИНСЬКІЙ О.М.

                    з участю представника

позивача - пом. прокурора                    ГОРІНОЇ Р.М.

представника    КМДА                    САВИЧ С.В.

відповідача                                        ОСОБА_1

та її представника                               ОСОБА_2

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  в  залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом  ЗАСТУПНИКА     ПРОКУРОРА     ДАРНИЦЬКОГО      РАЙОНУ     м.    КИЄВА    в інтересах    держави    в     особі   :   КИЇВСЬКОЇ   МІСЬКОЇ   ДЕРЖАВНОЇ  АДМІНІСТРАЦІЇ    до    ОСОБА_1,   третя    особа:    Комунальне   об»єднання   зеленого   будівництва   та   експлуатації   зелених   насаджень  міста    «Київзеленбуд»,    Садівниче    товариство   «Жовтневий-2»    про   стягнення   відновної   вартості   зелених   насаджень   на   земельній   ділянці   площею  0,08  га   у   АДРЕСА_1   у   розмірі   287 174   гривень 71 коп. ,  суд-

В с т а н о в и в :

Заступник прокурора Дарницького району м. Києва звернувся до суду Дарницького районного суду м. Києва в інтересах держави в особі: Київської міської державної адміністрації з позовом та просив постановити рішення, яким стягнути з ОСОБА_1 відновну вартість зелених насаджень на земельній ділянці площею 0,08 га по АДРЕСА_1 у розмірі 287 174 гривні 71коп. на розрахунковий рахунок № 31518920700001, МФО 820019, код за ЄДРПОУ 4262621, одержувач - ГФУ КМДА, банк  ГУ ДКУ у м. Києві.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що Прокуратурою Дарницького району м. Києва проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства при використанні ОСОБА_1, земельної ділянки, розташованої у АДРЕСА_1. Встановлено, що комісією, яка призначена Управлінням охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) згідно наказу «Про затвердження складу постійної діючої комісії з обстеження земельних насаджень м Києва»від 30.12.08 №39, у складі начальника відділу обстеження земельних насаджень м. Києва Міської станції захисту зелених насаджень КО «Київзеленбуд»ОСОБА_3, начальника сектору відділу обстеження земельних насаджень КО «Київзеленбуд»Волевач О.М., провідного інженера Міської станції захисту зелених насаджень КО «Київзеленбуд»Бенедь О.І. в присутності ОСОБА_1 було оглянуто зелені насадження на території Дарницького району м. Києва за адресою: АДРЕСА_1, про що складено Висновок обстеження земельних насаджень, що підлягають видаленню №287 від 18.03.2009 року. Відповідно до вищевказаного Висновку на вказаній земельній ділянці видаленню підлягають наступні зелені насадження: горіх грецький, вік 30 років, кількість 1 шт.; горіх грецький, вік 25 років, кількість 1 шт.; горіх грецький, вік 20 років, 1 шт., сосна звичайна, вік 10 років, кількість 2 шт., верба п`ятилисточкова, вік 10 років, кількість 1 шт.,  вишня пташина, вік 10 років, кількість 1 шт., туя західна, вік 10 років, кількість 3 шт., ялиця звичайна, вік 10 років, кількість 1шт., вишня повстиста, вік 5 років, кількість 1 шт., смородина чорна, вік 5 років, кількість 3шт., смородина золотиста, вік 5 років, кількість 1 шт., спірея середня, вік 5 років, кількість 3 шт., барбарис Тунберга, вік 5 років, кількість1 шт., троянда, вік 10 років, кількість 4 шт., троянда, вік 5 років, кількість 14 шт., аґрус відхилений, вік 5 років, кількість 2 шт., магонія падобулиста, вік 5 років, кількість 1 шт., лимонник китайський, вік 5 років, кількість 1 шт., бузок звичайний, вік 5 років, кількість 2 шт., ялівець козацький, вік 5 років, кількість 5 шт., ялівець козацький, вік 10 років, кількість 5 шт., ялівець віргінський, вік 10 років, кількість 3 шт., квітник з багатолітників, площа 8 м.кв., газон, площа 54м.кв. В межах земельної ділянки на території Дарницького району м. Києва за адресою: АДРЕСА_1, що відводиться під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд підлягають видаленню 11 дерев, 46 кущів, 8 м.кв. квітника та 54 м.кв газону. Згідно вищевказаного Висновку відновна вартість зелених насаджень, що підлягають видаленню в межах відведеної під забудову земельної ділянки становить 287 174 гривні 71коп. 20 липня 2010 року ОСОБА_1. видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0847 га на АДРЕСА_1. Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договір оренди землі за № 10-7-09821.

У відповідності до п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 року № 1045 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах»відновна вартість зелених насаджень має бути сплачена власником під час отримання Державного акту на земельну ділянку до місцевого бюджету. вказане положення дублюється Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.06.2010 року №811 «Про затвердження Порядку видалення зелених насаджень на території м. Києва, Порядку визначення відновної вартості зелених насаджень у м. Києві та Базових розцінок визначення вартості послуг щодо обстеження зелених насаджень, погодження генпланів, планів прокладання інженерних мереж, дендропланів проектної документації, розрахунку відновної вартості і підготовки дозвільної документації на видалення зелених насаджень». В супереч зазначеного, ОСОБА_1 не сплачено відновну вартість зелених насаджень, що залишаються в межах відведеної під забудову ділянки у сумі 287 174 гривні 71коп., відповідно до Висновку обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню №287 від 02.03.2009 року.

В судовому засіданні помічник прокурора Горіна Р.М., уповноважена за довіреністю №52/3736 від 29.11.2010 року (а.с. 16), позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити позов.

Представник Київської міської державної адміністрації Савич С.В., який діє за довіреністю № 001-905 від 30.08.2010 року (а.с. 11), в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2, уповноважена за довіреністю ВРД № 710937 від 26.11.2010 року (а.с. 38), в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог посилаючись на наступне. У відповідності до п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 1045 від 01.08.2006 року «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах»видалення насаджень на земельних ділянках, які знаходяться у власності чи користуванні громадян, здійснюється за рішенням власника (користувача) без сплати їх відновної вартості. Позивачем не надано жодних підтверджень того факту, що на земельній ділянці, розташованій за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1, проводилась висадка зелених насаджень та не надано відповідного рішення Київської міської ради про виділення на це коштів з місцевого бюджету. 16 листопада 2000 року ОСОБА_1 отримала державний акт про право власності на змелену ділянку площею 0,04га, розташовану за адресою: м. Київ, Дарницький район, АДРЕСА_1, на підставі рішення Київської міської ради № 114-6/215 від 28 січня 1999 року, з цільовим призначенням ведення садівництва. Згідно рішення Київської міської ради від 02.10.2008 року було змінено цільове призначення земельної ділянки, яка знаходиться у власності ОСОБА_1, розташованої за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1, та передано у приватну власність ОСОБА_1. земельну ділянку площею 0,08га для будівництва та обслуговування житлового будинку і споруд, в тому числі: - площею 0,04га –за рахунок земельної ділянки, відведеної відповідно до рішення Київської міської ради № 114-6/215 від 28.01.1999 року «Про приватизацію земельних ділянок садівничого товариства «Жовтневий-2»Харківського району, по право власності на яку посвідчено державним актом на право власності на землю від 16.11.2000 року № 90-2-06516; - площею 0,04га –за рахунок земель, наданих у власність чи користування. Вищезазначена ділянка перебувала у користуванні ОСОБА_1 з 1967 року, а тому всі зелені насадження на ній були висаджені нею та членами її родини. Крім того вважають, що вимога сплатити відновну вартість або інше будь-яке відшкодування вартості багаторічних насаджень, що знаходяться в межах земельної ділянки, право власності на яку безоплатно набуто нею відповідно до чинного законодавства є таким, що не передбачено законом і порушує її право на землю, що законно набуто та реалізовано на підставі Конституції України, Земельного Кодексу України. Висновок обстеження земельних насаджень, що підлягають видаленню №287 складений 18.03.2009 року, містить вказівку на те, що на земельній ділянці, розташованій за адресою: м. Київ, Дарницький район, АДРЕСА_1, зелені насадження, які підлягають видаленню, відсутні, а тому позивачка не повинна сплачувати їх відновну вартість.  За таких обставин вражають позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, в зв’язку з неможливістю безпідставно порушити законні права відповідачки щодо безоплатного отримання земельної ділянки шляхом стягнення відновної вартості, а також відсутністю законних підстав щодо будь-якого відшкодування вартості зелених насаджень.  

Третя особа Комунальне об’єднання зеленого будівництва та експлуатації   зелених насаджень міста «Київзеленбуд», будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не направила свого повноважного представника. В письмових поясненнях від 20.12.2010 року (а.с. 27-28) представник КО «Київзеленбуд»Писаренко О.О., уповноважена за довіреністю № 14/2010 від 18.10.2010 року, пояснила, що згідно п. 15 Порядку видалення зелених насаджень на території міста Києва, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації №811 від 27.06.2007 року, відновна вартість зелених насаджень, розташованій на земельній ділянці, що відведена в установленому порядку фізичній або юридичній особі, сплачується під час передачі такої ділянки у власність особи. П. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 1045 від 01.08.2006 року «Про затвердження порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах»встановлено, що відновна вартість зелених насаджень на земельній ділянці, що відведена в установленому порядку фізичній або юридичній особі, сплачується під час передачі такої ділянки у власність відповідної особи. Згідно вказаного порядку відновна вартість складається з балансової вартості зелених насаджень та вартості відновлення зелених насаджень. В свою чергу балансова вартість розраховується на підставі кошторисної вартості догляду за зеленими насадженнями з урахуванням всіх необхідних коефіцієнтів, які в повному обсязі перелічені у вищезазначеному Порядку.

Суд, вислухавши пояснення помічника прокурора Горіної Р.М., уповноваженої за довіреністю №52/3736 від 29.11.2010 року (а.с. 16), представника Київської міської державної адміністрації Савич С.В., який діє за довіреністю № 001-905 від 30.08.2010 року (а.с. 11), відповідачки ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2, уповноваженої за довіреністю ВРД № 710937 від 26.11.2010 року (а.с. 38), вивчивши письмові заперечення представника відповідачки ОСОБА_2 (а.с. 24-27), письмові пояснення представника КО «Київзеленбуд» Писаренко О.О., уповноваженої за довіреністю № 14/2010 від 18.10.2010, (а.с. 27-28), допитавши в судовому засіданні 31.01.2011 року свідка ОСОБА_3 (а.с.105,  дослідивши матеріали цивільної справи у їх сукупності, вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав.

В  судовому  засіданні  встановлено, що 16 листопада 2000 року ОСОБА_1 отримала державний акт (а.с. 28) про право власності на змелену ділянку площею 0,04га, розташовану за адресою: м. Київ, Дарницький район, АДРЕСА_1, на підставі рішення Київської міської ради № 114-6/215 від 28 січня 1999 року, з цільовим призначенням ведення садівництва. Рішенням Київської міської ради № 480/480 від 02.10.2008 року «Про передачу громадянці ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1»(а.с. 30) затверджено проект відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1. для будівництва, експлуатації та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1 та передано гр. ОСОБА_1. у приватну власність земельну ділянку площею 0,08 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1, в тому числі: - площею 0,04га –за рахунок земельної ділянки, відведеної відповідно до рішення Київської міської ради № 114-6/215 від 28.01.1999 року «Про приватизацію земельних ділянок садівничого товариства «Жовтневий-2»Харківського району, по право власності на яку посвідчено державним актом на право власності на землю від 16.11.2000 року № 90-2-06516; - площею 0,04га –за рахунок земель, наданих у власність чи користування. 20 липня 2010 року ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку(а.с.6), розташовану за адресою: АДРЕСА_1

Комісією, яка призначена Управлінням охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) згідно наказу «Про затвердження складу постійної діючої комісії з обстеження земельних насаджень м. Києва» від 30.12.08 №39, у складі начальника відділу обстеження земельних насаджень м. Києва Міської станції захисту зелених насаджень КО «Київзеленбуд»ОСОБА_3, начальника сектору відділу обстеження земельних насаджень КО «Київзеленбуд»Волевич О.М., провідного інженера Міської станції захисту зелених насаджень КО «Київзеленбуд» Бенедь О.І. в присутності ОСОБА_1 було оглянуто зелені насадження на території Дарницького району за адресою: АДРЕСА_1, про що складено Висновок обстеження земельних насаджень, що підлягають видаленню №287 від 18.03.2009 року (а.с. 7). Відповідно до вищевказаного Висновку в межах земельної ділянки залишаються наступні зелені насадження: горіх грецький, вік 30 років, кількість 1 шт.; горіх грецький, вік 25 років, кількість 1 шт.; горіх грецький, вік 20 років, 1 шт., сосна звичайна, вік 10 років, кількість 2 шт., верба п`ятилисточкова, вік 10 років, кількість 1 шт.,  вишня пташина, вік 10 років, кількість 1 шт., туя західна, вік 10 років, кількість 3 шт., ялиця звичайна, вік 10 років, кількість 1шт., вишня повстиста, вік 5 років, кількість 1 шт., смородина чорна, вік 5 років, кількість 3шт., смородина золотиста, вік 5 років, кількість 1 шт., спірея середня, вік 5 років, кількість 3 шт., барбарис Тунберга, вік 5 років, кількість1 шт., троянда, вік 10 років, кількість 4 шт., троянда, вік 5 років, кількість 14 шт., аґрус відхилений, вік 5 років, кількість 2 шт., магонія падобулиста, вік 5 років, кількість 1 шт., лимонник китайський, вік 5 років, кількість 1 шт., бузок звичайний, вік 5 років, кількість 2 шт., ялівець козацький, вік 5 років, кількість 5 шт., ялівець козацький, вік 10 років, кількість 5 шт., ялівець віргінський, вік 10 років, кількість 3 шт., квітник з багатолітників, площа 8 м.кв., газон, площа 54м.кв. Згідно вищевказаного Висновку відновна вартість зелених насаджень, що підлягають видаленню в межах відведеної під забудову земельної ділянки становить 287 174 гривні 71коп.

Як безспірно встановлено в судовому засіданні, земельна ділянка, розташована за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1, Дарницький район, відповідно до Генерального плану розвитку міста, затвердженого рішенням Київської міської ради №370/1804 від 28.03.202 року, за функціональним призначенням належала до житлової (садибної) забудови і розташована в межах садового товариства «Жовтневий-2»(а.с.31). відповідачка ОСОБА_1 та члени її родини користуються садовою ділянкою за адресою АДРЕСА_1 в м. Києві з 1968 року (а.с. 33). Матері відповідачки ОСОБА_4 як працівнику Жовтневого РВК рішенням Київської міської ради за №1284 від 30.07.1968 року була виділена земельна ділянка АДРЕСА_1, яка в 1981 році була передана відповідачці ОСОБА_1., яка також є членом садового товариства «Жовтневий-2».

Згідно ч.1 ст. 78 Земельного кодексу України (далі ЗК України), право власності на землю –це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

У відповідності до вимог ч.2 ст. 79 ЗК України, право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об’єкти, ліси і багаторічні насадження, які  на ній знаходяться.   

Згідно ч.1 ст. 116 ЗК України, громадяни набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності та право користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Як безспірно встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 у встановленому законом порядку отримала відповідний державний акт на право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 1 ст. 26 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»благоустрій присадибних ділянок приводиться її власником або користувачем цієї ділянки.

Відповідно до п. 5 ст. 36 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»благоустрій присадибних ділянок фінансування за рахунок коштів їх власників або користувачів.

Відповідно до п. 10 Постанови КМ України від 01.08.2006 року № 1045 «Про затвердження порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах»видалення зелених насаджень на земельній ділянці, яка перебуває у приватній власності, та на присадибній ділянці здійснюється за рішенням власника (користувача) земельної ділянки без сплати їх відновної вартості.   

Як беззаперечно встановлено в судовому засіданні, земельна ділянка, розташована за адресою: м. Київ АДРЕСА_1, перебуває у власності громадянки ОСОБА_1 Даний факт визнається всіма сторонами і не  підлягає доказуванню. Всі земені насадження, які знаходяться на вказаній земельній ділянці були посаджені відповідачкою та членами її родини в період користування та володіння земельною ділянкою на законних підставах, будь-які зелені насадження, які підлягають видаленню, на земельній ділянці відсутні.

Посилання в судовому засіданні прокурора на те, що відновна вартість має бути сплачена на користь КМДА, є необґрунтованим, оскільки земельна ділянка належала на праві власності Садовому товариству «Жовтневий-2», і була передана відповідачці ОСОБА_1. у користування, а потім у приватну власність Садовим товариством на законних підставах.

Таким чином, позовні вимоги прокурора не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні і не підлягають задоволенню.           

          На  підставі  вищевикладеного керуючись ч.1 ст. 78, ч.2 ст. 79, ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України, п. 1 ст. 26, п. 5 ст. 36 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»та ст. ст. 10, 57, 60, 208, 209, 212-215, 218, 222, 294  ЦПК України, суд -          

В И Р І Ш И В :

          В    задоволенні    позовних   вимог   ЗАСТУПНИКУ     ПРОКУРОРА     ДАРНИЦЬКОГО      РАЙОНУ     м.    КИЄВА    в інтересах    держави    в     особі   :   КИЇВСЬКОЇ     МІСЬКОЇ    ДЕРЖАВНОЇ   АДМІНІСТРАЦІЇ     до     ОСОБА_1   третя    особа:    Комунальне   об»єднання   зеленого   будівництва   та   експлуатації   зелених   насаджень  міста   «Київзеленбуд», Садівниче товариство   «Жовтневий-2»   про   стягнення   відновної   вартості    зелених    насаджень   на   земельній    ділянці   площею  0,08  га   у   АДРЕСА_1   у   розмірі    287 174  гривень 71 коп. - відмовити.

          Рішення  може  бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва  через Дарницький районний    суд   протягом   10   днів   з   дня   його   проголошення.   Особи,   які   брали   участь   у  справі,    але    не    були   присутні    у    судовому    засіданні    під   час  проголошення   судового   рішення,     можуть    подати      апеляційну    скаргу    протягом    десяти    днів    з    дня    отримання    копії  цього рішення.

          Рішення   суду    набирає    законної    сили    після    закінчення    строку   для   подання   апеляційної     скарги,    якщо     апеляційну    скаргу    не    було    подано.    У    разі    подання    апеляційної   скарги    рішення,   якщо    його    не    скасовано,   набирає    законної    сили    після    розгляду  справи  апеляційним  судом.

          СУДДЯ                                                                                Л.К.ЛЕОНТЮК