АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №22а- 1618/11                                                                               Головуючий у першій інстанції Безпрозванний В.В.

Категорія 87                                                                                                  Доповідач в апеляційній інстанції  Яворська Ж.М.

У Х В А Л А  

Іменем      України

29 березня 2011 року                                                                                        м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:

        головуючого: Лисенка П.П.,

        суддів: Колосовського С.Ю., Яворської Ж.М.,                                                                    

        при секретарі: Бобуйок І.Ф.,

        без участі осіб, які беруть участь у справі і належним чином повідомлені  про час і місце розгляду справи

        розглянувши у відкритому судовому засіданні  адміністративну справу за апеляційною скаргою

Департаменту праці та соціального захисту населення  виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі – Департамент)

на рішення  Корабельного районного суду м. Миколаєва від  28 жовтня 2010 року  у справі                  

                                                              за позовом

ОСОБА_3 до Департаменту праці та соціального захисту населення  виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення суми боргу,

                                                   В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Департаменту  в якому зазначала, що відповідно до положень Закону України  від 21  листопада 1992 року   «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» вона, як мати  доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,  має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі  встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що в період 2007, 2008 по травень 2009 років вона отримувала цю допомогу в розмірі меншому, ніж передбачено згаданим Законом, позивачка просила визнати неправомірними таки дії відповідача, стягнути на її користь 7397 грн.36 коп. недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з грудня 2007 року по день винесення рішення суду.            

Рішенням Корабельного районного суду м. Миколаєва від 28 жовтня 2010 року  позовні вимоги задоволено частково. Дії Управління по виплаті ОСОБА_3  щомісячної  допомоги  по догляду за дитиною з 9 липня 2007 по 31 грудня 2007 року та відмова у здійснені перерахунку за цей період визнані протиправними. Відповідача  зобов’язано  перерахувати та виплатити ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХП «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» ( далі – Закон № 2811-ХП)  у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до 6 років за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Департамент, посилаючись на невідповідність висновків суду вимогам матеріального права, просить скасувати рішення і ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

На підставі Закону України від 02 грудня 2010 року «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами», який набрав чинності з 30 грудня 2010 року,   апеляційні скарги на рішення місцевих судів по справам щодо соціальних виплат, розглянутих в порядку цивільного судочинства, розглядаються апеляційними судами в порядку адміністративного судочинства.

Перевіривши законність рішення в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

        Судом встановлено, що позивачка є матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 і має право на допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому частиною 1 статтею 15 цього Закону. Відповідно до ст. 15 Закону від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

         Частиною 1 статті 14  Закону №2811-ХІІ допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

         Статтею 62 Закону України  від 19 грудня 2006 року №489-У «Про Державний бюджет на 2007 рік» ( далі – Закон №489)  встановлено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з січня – 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., а з 01 жовтня - 470 грн.

         Разом з тим, на підставі абзацу третього частини 2 статті 56, пунктів 7, 14 статті 71  Закону №489-У  дію статті 15 Закону  №2811-ХІІ  було зупинено,  та встановлено  інший розмір цієї допомоги  -  50 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб.

        Однак, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп   пункти 7, 14 статті 71 та абзац третій частини 2 статті 56  Закону №489-У  визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).  

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про  їх  неконституційність.

Отже, спірні відносини з 1 січня по 9 липня 2007 року регулюються відповідно до пункту 14 частини першої статті 71 Закону  №487-У, а з 9 липня по  31  грудня  2007  року  - відповідно до статті  15  Закону №2811-ХІІ.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо неправомірності дій відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною в розмірах менших, ніж встановлено статтею 15 Закону № 2811-ХІІ.

Доводи апелянта щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми на повну виплату  допомоги по догляду за дитиною не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Проблеми надання бюджетних коштів Департаменту для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і тому судом не розглядалися.

Керуючись статтями  195, 198, 200,206 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської ради м. Миколаєва  відхилити, а постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 28 жовтня 2010  року залишити без зміни.

Ухвала  апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.              

Головуючий:                                                                         Судді: