Дело № 4-2245,2006 год, Категория (досудебное), Судья в 1-й инстанции Миронова Г.М., Докладчик Егорова Е.И.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Именем Украины
11 августа 2006 коллегия судей судебной палаты по уголовным делам Апелляционного
суда Донецкой области в составе:
председательствующего: Калашникова В.Н.,
судей: Егоровой Е.И., Ковалюмнус Э.Л.,
с участием прокурора, принимавшего участие при рассмотрении дела судом 1-й
инстанции ЛАКОМОВА Д.В.,
представителя заинтересованного лица ОСОБА_1,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке материалы дела по апелляции
прокурора Д. Лакомова, на постановление судьи Центрально-Городского районного суда
г. Макеевки от 26.05.2006 года, которым удовлетворена жалоба ОСОБА_2 на
постановление прокурора г. Макеевки от 3..04.2006 года о возбуждении уголовного дела
по факту осуществления Макеевским отделением Межрегиональной Академии
управления персоналом без лицензии хозяйственной деятельности, подлежащей
обязательному лицензированию, в отношении должностных лиц академии по ч. 1 ст. 202
УК Украины,
ОСОБА_2 на постановление прокурора г. Макеевки от 3.04.2006 года о возбуждении уголовного дела по факту осуществления Макеевским отделением Межрегиональной академии управления персоналом по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 202 УК Украины- удовлетворена, постановление прокурора отменено.
3 апреля 2006 года прокурором г. Макеевки Нестеренко А.И. было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по факту осуществления Макеевским отделением Межрегиональной академии управления персоналом без лицензии хозяйственной деятельности, подлежащей обязательному лицензированию в отношении должностных лиц академии по признакам преступления предусмотренного ч. 1 ст. 202 УК Украины. Основанием для возбуждения уголовного дела послужила проверка, проведенная ст. помощником прокурора г. Макеевки по заданию прокуратуры Донецкой области 29.03.2006 года « О соблюдении требований Закона Украины « О высшем образовании» в отделении академии, в результате которой было установлено, что лицензирование Макеевского отделения академии до настоящего времени не осуществлено, однако академия осуществляет фактическую деятельность по подготовке специалистов разных профессий с высшим образованием, без получения лицензии; и продолжает свою незаконную деятельность до настоящего времени. От незаконной деятельности отделения академии в 2004 году был получен доход 119 000 гривен, а в 2005 году 303 000 гривен.
11.05.2006 года ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , считающего себя заинтересованным лицом, была подана в суд жалоба об отмене постановления прокурора о возбуждении уголовного дела.
Постановлением от 26 мая 2006 года жалоба ОСОБА_2 удовлетворена, а постановление прокурора о возбуждении уголовного дела отменено последующим основаниями:
1. в материалах проверки, осуществленной должностным лицом прокуратуры нет достаточных данных, не отражено где проводилась проверка, кто представлял документы, кто принимал участие в проверке.
2. уголовное дело возбуждено в отношении юридического лица без указания физических лиц.
3. уголовное дело направлено ненадлежащему лицу без соблюдения подследственности.
4. фактические данные, полученные для определения размера причиненного ущерба, не подтверждаются с достаточной полнотой представленными документами. В том числе вызывает сомнение письмо Горняцкой межрайонной налоговой инспекции г. Макеевки, такой документ не может быть положен в основу постановления о возбуждении уголовного дела.
В апелляции прокурора ставится вопрос об отмене постановления суда в связи с его необоснованностью, поскольку суд сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
Заслушав докладчика, прокурора, поддерживавшего апелляцию, представителя заинтересованного лица, ОСОБА_2, адвоката ОСОБА_1, возражавшего против апелляции, исследовав материалы уголовного дела, суд считает, что апелляция подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 94 УК Украины, для возбуждения конкретного уголовного дела необходимы не только законный повод, но и основания. В соответствии со ст. 94 ч. 2 УК Украины основанием для возбуждения уголовного дела являются достаточные данные, которые указывают на наличие признаков преступления. В каждом конкретном случае вопрос о достаточности данных для возбуждения уголовного дела решается лицом, которое осуществляет дознание, следователем прокурором, по своему внутреннему убеждению с учетом совокупности данных, которые содержаться в материалах дела. Как правило, уголовное дело возбуждается по факту совершения преступления, лица, виновные в совершении указанного преступления привлекаются к ответственности в процессе проведения следствия.
Как усматривается из материалов , в деле имеется достаточно данных для возбуждения уголовного дела. Поводом и основанием для возбуждения уголовного дела послужили материалы проверки прокуратурой г Макеевки по заданию прокуратуры Донецкой области соблюдения требований Закона « О высшем образовании» в Макеевском отделении Межрегиональной академии управления персоналом, установившей факт осуществления хозяйственной деятельности без лицензии, подлежащей обязательному лицензированию.
Уголовное дело возбуждено по месту нахождения отделения академии в г. Макеевке.
В материалах дела имеется «АКТ» Горняцкой межрайонной государственной налоговой инспекции (л.д. 4), из которого усматривается, учреждение имело в результате незаконной деятельности доход ( прибыль) в сумме достаточной для возбуждения уголовного дела (л.д. 8,9).
Перечисленные основания, коллегия считает достаточными для возбуждения уголовного дела. Однако совокупности указанных документов, не дана надлежащая оценка судом первой инстанции, который, ссылаясь на формальные недостатки оформления документов, счел указанные документы недостаточными для возбуждения уголовного дела. При этом, суд первой инстанции не принял во внимание, что стадия возбуждения уголовного дела является начальной стадий следствия. Задачей которого, и является установление с достаточной полнотой события преступления, лиц, виновных в его совершении, их роли и степени участия, а также проведения следствия с целью получения необходимой совокупности доказательств, подтверждающих предъявленное обвинение. При этом путем следственных действий: назначения и проведения определенных экспертиз, истребования документов, допроса свидетелей, проверок и ревизий, что невозможно, без возбуждения дела, необходимо установить виновных , степень их участия и ответственности, правильно квалифицировать их действия.
Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований и поводов для возбуждения уголовного дела являются необоснованными и противоречат имеющимся в деле документам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 366-368 УПК Украины, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
постановление Центрально-Городского районного суда г. Макеевки от 26 мая 2006 года, которым отменено постановление прокурора г. Макеевки от 3.04.2006 года о возбуждении уголовного дела по ст. 202 ч. 1 ук Украины отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе.