Справа № 2-а-1112/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2009 року м. Перечни

Перечинський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого - судді Ганька І.І., при секретарі - Данилевич Н.І., за участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Перечинської міської територіальної виборчої комісії про визнання незаконними дій Перечинської міської ТВК щодо проведення засідань комісії у закритому режимі та видачі шести підписних листів ОСОБА_1, позбавлення права ОСОБА_1 бути присутнім на засіданнях територіальної виборчрї комісії, скасування рішення Перечинської міської ТВК № 2 від 07.03.2009 року в частині встановлення проведення засідань комісії у закритому режимі двічі на тиждень, скасування рішення Перечинської міської ТВК від 13.03.2009 року за № 4 в частині відміни рішення № 2 від 07.03.2009 року та позбавлення права ОСОБА_1 бути присутнім на засіданнях ТВК, заборони приймати участь у роботі Перечинської міської ТВК її члену ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Перечинської міської територіальної виборчої комісії про визнання незаконними дій Перечинської міської ТВК щодо встановлення проведення засідань комісії у закритому режимі двічі на тиждень щовівторка та щоп"ятниці о 16.00 год., видачі підписних листів ОСОБА_1 в кількості шести листів, пронумерованих та скріплених підписом члена комісії та позбавлення права ОСОБА_1 бути присутнім на засіданнях територіальної виборчої комісії, скасування рішення Перечинської міської ТВК № 2 від 07.03.2009 року в частині встановлення проведення засідань комісії у закритому режимі двічі на тиждень щовівторка та щоп"ятниці о 16.00 год., видачі підписних листів ОСОБА_1 в кількості шести листів, пронумерованих та скріплених підписом члена комісії, скасування рішення Перечинської міської ТВК від 13.03.2009 року за № 4 в частині відміни рішення № 2 від 07.03.2009 року та позбавлення права ОСОБА_1 бути присутнім на засіданнях ТВК, заборону приймати участь у роботі Перечинської міської ТВК її члену ОСОБА_2, повноваження якої достроково припиненні.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що у зв’язку із достроковим припиненням повноважень Перечинського міського голови Верховною Радою України 17 лютого 2009 року призначені позачергові вибори Перечинського міського голови м. Перечни Закарпатської області на 03 травня 2009 року. З початку виборчого процесу в місті Перечни міською територіальною виборчою комісією грубо порушується Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Так, згідно протоколу

Перечинської міської ТВК від 07 березня 2009 року за № 2, такою прийнято рішення щодо її роботи у закритому режимі двічі на тиждень щовівторка та щоп’ятниці о 16.00 год. та про видачу підписних листів кандидату ОСОБА_1 для збору підписів в кількості 6 листів, які перед видачею повинен пронумерувати та підписати член виборчої комісії. Крім цього, 13 березня 2009 року Перечинською міською ТВК прийнято протокольне рішення № 4, яким відмінено рішення ТВК від 07 березня 2009 року № 2, позбавлено ОСОБА_1 права бути присутнім на засіданнях Перечинської міської ТВК. Вказані рішення виборчої комісії не відповідають нормам Закону, та є такими, що прийняті комісією з перевищенням її повноважень, оскільки згідно ч. 17 ст. 26 вказаного Закону рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку рішенням суду. Крім цього зазначає, що Перечинською міською ТВК прийнято рішення про проведення закритих засідань двічі на тиждень, а саме щовівторка та щоп"ятниці о 16.00 год., обмежено позивача у видачі підписних листів, чим порушено ч.ч. 1, 3 ст. 26, ч. 4 ст. 42, ч. 11 ст. 44 даного Закону. Крім цього, в порушення п. 2 ч. 4 ст. 28 цього Закону секретар Перечинської ТВК ОСОБА_2, повноваження якої достроково припинено шляхом відкликання її рішенням координаційної ради виборчого блоку політичних партій "Народний блок Литвина" Перечинського району від 09 березня 2009 року, продовжує виконувати повноваження члена комісії. Вважає, що вказані обставини грубо порушують його виборче право, а тому просить позов задовольнити.

У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав повністю.

Представник Перечинської міської ТВК, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового засідання у судове засідання не з"явився, однак подав до суду заперечення проти позову, в якому просить у позові відмовити, оскільки на момент подачі позову та на момент розгляду справи у суді рішення скасоване самою ж ТВК, засідання ТВК проводяться по мірі необхідності, ОСОБА_1 допускається до участі в засіданнях ТВК, підписні листи останньому надані в зажаданій ним кількості. Відносно позовної вимоги щодо заборони ОСОБА_2 приймати участь у роботі Перечинської міської ТВК зазначає, що таку на посаду секретаря ТВК затверджено рішенням сесії Перечинської міської ради і відповідно лише рішенням сесії її може бути усунено від таких повноважень, а не з ініціативи кандидата на виборну посаду.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Враховуючи, що рішення Перечинської міської ТВК № 2 від 07 березня 2009 року в частині встановлення закритого режиму роботи комісії, два раза на тиждень у вівторок та п"ятницю о 16.00 год. та видачі ОСОБА_1 - кандидату на посаду Перечинського міського голови шість бланків підписних листів не відповідає ч.ч. 1, 3 ст. 26 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (надалі Закон) основною формою роботи виборчої комісії є відкрите засідання, перше яке проводиться на третій робочий день після дня її утворення, а наступні — за необхідністю, та правилам ст. 42 ч. 4 цього Закону, вимоги в цій частині позову є обгрунтованими і позивач не пропустив визначений правилами, передбаченими ч. 6 ст. 172 КАС України п"ятиденний строк для звернення за захистом своїх прав.

З огляду на те, що зазначене рішення ТВК скасовуватиметься як незаконне, дії комісії щодо прийняття такого слід визнати незаконним.

Що стосується вимоги позову про скасування рішення Перечинської міської ТВК від 13 березня 2009 року № 4 в частині відміни рішення № 2 від 07 березня 2009 року та позбавлення права ОСОБА_1 бути присутнім на засіданнях територіальної виборчої комісії, при цьому приймаючи до уваги, що ця вимога у порядку, передбаченому ст. 51 КАС України подана позивачем до суду 02 квітня 2009 року, тобто із пропуском процесуального п"ятиденного строку, суд вважає, що згідно ч. 5 ст. 179 КАС України позов в цій частині слід залишити без розгляду.

Згідно п. 2 ч. 4 ст. 28 Закону повноваження члена відповідної територіальної виборчої комісії припиняється достроково у зв"язку з відкликанням його суб"єктом, який висунув члена комісії.

Встановлено, що рішенням координаційної ради виборчого блоку політичних партій "Народний блок Литвина" Перечинського району від 09 березня 2009 року достроково припиненені повноваження шляхом відкликання члена Перечинської міської ТВК ОСОБА_2, яка була включена за квотою виборчого блоку політичних партій "Народний блок Литвина" Перечинського району до її складу.

Враховуючи, що рішення згаданого виборчого блоку не виконано — член ТВК продовжує приймати участь у її роботі, суд вважає, що позовні вимоги про заборону приймати участь у роботі Перечинської міської ТВК ОСОБА_2 слід задовольнити як обгрунтовані, при цьому, що у даному випадку не порушуватимуться правила ч. 1 ст. 21 Закону щодо кількісного складу ТВК з врахуванням її кількості — одинадцять членів без врахування вибувшого.

Керуючись ст. ст. 21, 26, 28 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 12.11.2003 року, ст. ст. 10, 11, 12, 160, 161-163, 167, 172, 175, 179 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Рішення Перечинської міської територіальної виборчої комісії № 2 від 07 березня 2009 року в частині встановлення закритого режиму роботи комісії два раза на тиждень у вівторок та п"ятницю о 16.00 год. та видачі ОСОБА_1 - кандидату на посаду Перечинського міського голови шість бланків підписних листів — скасувати, визнавши дії Перечинської міської територіальної виборчої комісії щодо прийняття цього рішення - незаконними.

Заборонити приймати участь у роботі Перечинської міської територіальної виборчої комісії її члену ОСОБА_2.

Вимогу в частині позову про скасування рішення Перечинської міської територіальної виборчої комісії № 4 від 13 березня 2009 року в частині відміни рішення № 2 від 07 березня 2009 року та позбавлення права ОСОБА_1 бути присутнім на засіданнях територіальної виборчої комісії - залишити без розгляду.

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 2-денний строк з дня її проголошення.