Справа № 22-а-832/2011
Категорія 10.3.1
Головуючий у 1 інстанції Пулик М.В.
Суддя-доповідач Горблянський Я.Д.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 лютого 2011 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого Горблянського Я.Д.
суддів Меленко О.Є., Павлишиної А.Т.
розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі про визнання їхніх дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок і виплатити підвищення до пенсії дітям війни - за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі на рішення Рожнятівського районного суду від 19 серпня 2010 року, -
в с т а н о в и л а:
Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі оскаржило рішення Рожнятівського районного суду, яким частково задоволено позов ОСОБА_2, визнано протиправною бездіяльність щодо відмови в нарахуванні і виплаті підвищення до пенсії та зобов’язано УПФ України в Рожнятівському районі нарахувати та виплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07. по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з врахуванням ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення» та з урахуванням уже виплачених сум.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що рішення судом ухвалено з порушенням норм матеріального права. Відповідно до ч.3 ст.28 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим законом, і застосування цієї статті до норм інших законів, не передбачено.
Ухвалою Конституційного Суду України від 19.05.2009 року визначено, що норми ч.1 ст. 28 Закону не можуть бути застосовані для визначення розмірів підвищення, як дитині війни, а питання мінімальної пенсії за віком має бути вирішене у законодавчому порядку.
_______________________________________________________________________________ Справа № 22 а- /2011р. Головуючий у 1 інстанції – Пулик М.В.
Категорія 10.3.1 Суддя-доповідач - Горблянський Я.Д.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету. Оскільки виплата надбавок та підвищень як дитині війни бюджетом Пенсійного фонду України не передбачено, а відповідно до ст.95 Конституції України виключно Законом «Про державний бюджет України» визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, то суд не вправі був зобов’язувати управління здійснити позивачу перерахунок та виплату соціальної допомоги, як дитині війни.
Судом при винесенні постанови порушено вимоги ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.87 Бюджетного кодексу, Положення про Пенсійний фонд, ст.ст. 72,73 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Тому просить дане рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги.
Суд першої інстанції встановлено що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Оскільки позивач відноситься до кола осіб, які мають право на отримання даного підвищення до пенсії, то суд першої інстанції прийшов до висновку про неправомірність дій відповідача щодо відмови у виплаті доплати до пенсії.
До такого висновку суд першої інстанції прийшов виходячи із наступних підстав.
Згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач відноситься до категорії осіб, які підпадають під дію даного Закону і відповідно до ст.6 цього Закону має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» , а «Законом України про державний бюджет на 2008 рік» дану статтю викладено в новій редакції.
Конституційний Суд України зупинення ст.6 Закону та викладення її в новій редакції визнав неконституційними своїми рішеннями від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року.
Ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Однак її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Тому всі нарахування повинні здійснюватися відповідно до норм цього Закону, а розмір мінімальної пенсії за віком
обчислюється відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.
Врахувавши вище наведене суд зобов’язав відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07. по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 р. по 31.12.2009 р. відповідно до ч. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
З даним висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.
Рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують його законності і обгрунтованості .
Підстав для скасування даного рішення та ухвалення нового рішення колегія суддів не вбачає.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 197,198,200,205,206 КАС України, колегія суддів ,-
ухвалила :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі відхилити.
Рішення Рожнятівського районного суду від 19 серпня 2010 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з часу набрання нею законної сили.
Судді: Я.Д. Горблянський
О.Є. Меленко
А.Т. Павлишина