№ 2-а-726/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          22.02.2011 року суддя Ленінського районного суду м. Вінниці Борисюк І. Е. розглянувши у скороченому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов’язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

           В суд звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці, предметом якого є визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці щодо здійснення перерахунку пенсії за показниками 2007 року; зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці провести перерахунок пенсії з 06.07.2010 року відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з врахуванням показника середньої заробітної плати, що передує року звернення за перерахунком пенсії  та стягнення з відповідача різниці між фактично виплаченою та перерахованою пенсією.

          Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд прийшов до висновку про задоволення вимог позову виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загально обов’язкове пенсійне страхування».

Згідно ч. 4. ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.

В зв’язку з тим, що попередня редакція ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка передбачала застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнана рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року неконституційною, урядом України було прийнято  Постанову КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою були врегульовані дані питання.

Зокрема, відповідно до п.п. 3) п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону  продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.   За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до  Закону  враховується для обчислення пенсії,  за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з аб. 3 ч. 1 ст. 40  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 19 Конституції України визначено правовий порядок в Україні, який ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачу управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці повинно було керуватися підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а саме провести перерахунок пенсії за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а не за 2007 рік.

При вирішенні даної конкретної справи, суд також керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд при вирішенні справи керується  принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані  діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і приходить до висновку, що відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці, в даному випадку, не діяв у відповідності до Конституції та законів України, а тому дії щодо здійснення перерахунку пенсії позивача із застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік з 06.07.2010 року по день прийняття постанови суду є неправомірними.

Оскільки позивачем не чітко викладені вимоги позову, які не у повній мірі захищають порушене право позивача, суд, на підставі ч. 2 ст. 162 КАС України, приймає іншу постанову.

Крім того, Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року не містить посилань на застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а тому такі твердження відповідача є безпідставними, в зв’язку з чим вимоги позову є обгрунтовані.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.   

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 4, 6-12, 71, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

           Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці  щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік при перерахунку пенсії з 06.07.2010 року по день прийняття постанови суду.

           Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та виплату різниці між нарахованою та виплаченою раніше пенсією починаючи з 06.07.2010 року.

          Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3, 40 гривні.

          Допустити постанову суду до негайного виконання.   

          Постанова суду набуває законної сили, якщо протягом десяти днів з дня її отримання  не було подано апеляційної скарги.   

Суддя: