Справа № 2а/2570/1502/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 квітня 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Заяць О.В.,
при секретарі Сапоненко А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови, -
В С Т А Н О В И В:
28.03.2011 року позивач, Управління праці та соціального захисту населення Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області (надалі – Управління), звернувся до суду з адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області (надалі – Підрозділ), в якому просить: визнати дії відповідача про накладення штрафу на Управління в розмірі 340,00 грн. за невиконання без поважних причин виконавчого листа №2-302/10, виданого 01.10.2010 року Щорським районним судом – протиправними; скасувати постанову старшого державного виконавця Підрозділу Сенченко М.В. від 16.02.2011 року про накладення на боржника – Управління штрафу у розмірі 340,00 грн., винесену у ході здійснення виконавчого провадження № 22057635 при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-302/10, виданого 01.10.2010 року Щорським районним судом на користь гр. ОСОБА_1
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що поважною причиною невиконання рішення суду за виконавчим листом є неможливість надання ОСОБА_1 посвідчення на аркуш талонів на пільговий проїзд за формою, що діяла станом на 01.01.1992 року, оскільки, відсутні відповідні рішення та нормативно-правові акти, які б передбачали видачу документів колишнього Союзу РСР. А тому вважає, що постанова державного виконавця про застосування санкції у вигляді штрафу за невиконання вимог ст. 87 Закону України “Про виконавче провадження” є незаконною.
Сторони в судове засідання не з’явилися, про час, дату, та місце розгляду справи повідомлені належним чином, Управління праці та соціального захисту населення Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області через канцелярію суду надало заяву про розгляд справи без участі його представника.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 16.02.2011 року старшим державним виконавцем Підрозділу Сенченко М.В. за невиконання рішення суду відповідно до ст. 87 Закону України “Про виконавче провадження” винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 340,00 грн. При цьому, листом від 13.12.2010 року № 4579/1 позивач повідомлявся про застосування до нього штрафних санкцій у разі не виконання без поважних причин рішення суду в десятиденний термін. Зазначений лист позивач отримав 17.12.2010 року. 22.12.2010 року Управління направило на адресу відповідача лист про неможливість виконання рішення суду у зв’язку з тим, що на сьогоднішній день законодавством не передбачена видача посвідчення за формою, що діяла станом на 01.01.1992 року.
Відповідно до ст. 5 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначений виконавчим документом.
Згідно ст. 87 Закону України “Про виконавче провадження” (в редакції на момент винесення оскаржуваної постанови 14.02.2011 року) у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Відповідно до ст. 124 Конституції України рішення суду ухвалюється іменем України та є обов’язковим до виконання на всій території України.
Як вбачається з матеріалів справи, Щорським районним судом Чернігівської області винесено рішення, яким зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Щорської районної державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення на аркуш талонів на пільговий проїзд за формою, що діяла станом на 01.01.1992 року. Вказане рішення набрало законної сили. Таким чином, посилання позивача на відсутність відповідних рішень та нормативно-правових актів для виконання судового рішення, як на поважну причину невиконання своїх зобов’язань, судом до уваги не приймаються.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що постанова про накладення штрафу від 16.02.2011 року є правомірною та винесена відповідачем у відповідності з вимогами Закону України “Про виконавче провадження”, а тому позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: О.В. Заяць