Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-3612/11 Головуючий у суді І-ї інстанції Юрченко Г. Г.
Доповідач Савченко С. О.
ПОСТАНОВА
Іменем України
15.04.2011 колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:
Головуючої судді –Белінська І.М.
Суддів –Гайсюка О.В., Савченко С.О.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до розділу Х11 «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року №2748-V1, розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області на постанову Петрівського районного суду Кіровоградської області від 03 грудня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги,-
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -
ВСТАНОВИЛА:
18 листопада 2009 року ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги.
Зазначала, що має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії не нараховувалося та не виплачувалося, просить визнати такі дії відповідача протиправними та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату їй підвищення до пенсії з січня 2006 року до 2009 року.
У порядку письмового провадження, постановою Петрівського районного суду Кіровоградської області від 03 грудня 2009 року позов задоволено частково.
Позивачу поновлено строк для звернення до суду з позовною заявою .
Суд визнав протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області по ненарахуванню позивачу підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року і зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу за вказаний період підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплат з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням здійснених виплат.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області просить скасувати постанову та відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Справу просить розглянути в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції встановив, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 ст.1 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”№ 2195-ІУ від 18.11.2004 року та має статус “Дитини війни”, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.
Згідно ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”№ 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
З врахуванням встановлених обставин справи та з посиланням на ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-ІУ від 18.11.2004 року, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 №6-рп та від 22.05.2008 року №10-рп, суд першої інстанції дійшов висновку, щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.
Про те , з висновком суду першої інстанції погодитися повністю неможливо виходячи з наступного.
Згідно ч.2 ст. 99 КАС України ( в редакції на час ухвалення постанови) для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України ( в редакції на час ухвалення постанови) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
У запереченні на позов відповідач наполягав на застосуванні судом ч.1 ст. 100 КАС України ( ас.10).
Причини пропуску строку, які позивач вважає поважними не є поважними, а тому суд помилково поновив позивачу строк на звернення до суду.
Враховуючи вищезазначене , постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову за період з 01.01.2006 року по 17.11.2008 року включно. За період з 18.11.2008 року по 31.12.2008 року позов підлягає задоволенню.
Доводи апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни не можуть бути прийняті до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів яке базується на спеціальних та чинних, на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Право на отримання державної соціальної допомоги позивач має, а визначення джерел, з яких будуть здійснюватися такі виплати віднесено до компетенції органів законодавчої та виконавчої влади. Відсутність такого визначення не є перешкодою для захисту порушеного права позивача.
Керуючись ст. ст. 195, 197, п.2 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 201 КАС України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області –задовольнити частково.
Постанову Петрівського районного суду Кіровоградської області від 03 грудня 2009 року –скасувати.
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області щодо своєчасного перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії в розмірі , передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”за період з 18.11.2008 року по 31.12.2008 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області здійснити щомісячне нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, починаючи з 18.11.2008 року по 31.12.2008 року, з врахуванням раніше проведених підвищень до пенсії за відповідний період.
В решті позовних вимог –відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, з дня отримання її копії .
Головуючий суддя :
Судді :