АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22а-1697/11 Головуючий у першій інстанції: Притуляк І.О.
Категорія 69 Доповідач у апеляційній інстанції: Яворська Ж.М.
У Х В А Л А
Іменем України
05 квітня 2011 року м. Миколаїв
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:
головуючого: Базовкіної Т.М.,
суддів: Колосовського С.Ю., Яворської Ж.М.,
із секретарем судового засідання: Меріковою Д.В.,
розглянувши в порядку письмово провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва на постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 21 жовтня 2010 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва( далі – Управління) про призначення пенсії, -
ВСТАНОВИЛА:
У липні 2010 року ОСОБА_3 звернувся з позовом до Управління про призначення пенсії.
Позивач зазначав, він є ветераном війни – учасником бойових дій і досяг 55-тирічного віку, за такого відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу ХУ Закону України”Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.16 Закону України ”Про пенсійне забезпечення ” має право на дострокове призначення пенсії за віком.
У квітні 2007 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за вищевказаних обставин.
Рішенням Управління №213 від 25 квітня 2007 року, у призначенні йому пенсії було відмовлено, оскільки ним не подано довідку про безпосередню участь його у бойових діях. При повторному розгляді його заяви, за наявності довідки Заводського РВК, рішенням відповідача №432 від 03 жовтня 2007 року йому знову було відмовлено у призначені пенсії з тих самих підстав.
Не погодившись з цими рішеннями він зі скаргою звернувся до Головного Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області. Рішенням даного пенсійного органу №24721/Д-11 від 22.01.2010 року йому відмовлено у задоволенні скарги.
Вважаючи рішення Управління №213 від 25 квітня 2007 року та №432 від 03 жовтня 2007 року незаконними, просив вищезазначені рішення скасувати, зобов’язати Управління прийняти рішення про призначення йому пенсії за віком достроково відповідно абзацу 6 пункту 3 розділу ХУ Закону України ”Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 21 жовтня 2010 року позов задоволено. Рішення Управління №213 від 25 квітня 2007 року та №432 від 03 жовтня 2007 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_3 скасувати, зобов’язати Управління прийняти рішення про призначення йому пенсії за віком достроково відповідно абзацу 6 пункту 3 розділу ХУ Закону України ”Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ та стягнуто судові витрати.
В апеляційній скарзі Управління просить постанову скасувати, та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи.
Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Із матеріалів справи вбачається та судом встановлено, що позивач з червня 1971 року по травень 1974 року проходив строкову службу у військовій частині 60025. З 01 жовтня 1973 року по 06 листопада 1973 року в складі даної військової частини, яка вирішувала спеціальні завдання в період ведення бойових дій, проходив військову службу у республіці Єгипет ( а.с.24,32).
Відповідно до копії посвідчення серія НОМЕР_1 є ветераном війни – учасником бойових дій.
У квітні 2007 року після досягнення 55-річного віку позивач звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях, в задоволенні якої відмовлено з тих підстав, що позивач за своїм статусом лише належить до учасників бойових дій, але не приймав участі у бойових діях.
Рішенням Управління №213 від 25 квітня 2007 року, у призначенні йому пенсії було відмовлено, оскільки ним не подано довідку про його безпосередню участь у бойових діях. При повторному розгляді його заяви, за наявності довідки Заводського РВК, рішенням відповідача №432 від 03 жовтня 2007 року йому знову було відмовлено у призначенні пенсії з тих самих підстав.
Згідно до вимог ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які приймали участь у бойових діях, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, при наявності страхового стажу не менш 25 років для чоловіків.
Відповідно до пункту 2 ч.1 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", військовослужбовці Радянської Армії та, які за рішенням Уряду колишнього СРСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ належить до учасників бойових дій.
Так, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема, статтями 4 - 6, передбачено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Дефініція поняття «учасника бойових дій» дана у пункті 2 ч.1 ст. 6 зазначеного Закону. Ним визначено, що учасниками бойових дій є військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту та інші, які за рішенням Уряду колишнього СРСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ належить до учасників бойових дій.
Відповідно до цього Закону ОСОБА_3 видано безтермінове посвідчення учасника бойових дій, відповідно до якого він за своїм статусом має право на пільги. Згідно ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на дострокову пенсію за віком надається чоловікам - військовослужбовцям, які брали участь у бойових діях, вони мають право на пенсію за віком при досягненні 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
За приписами п. 7 Порядку надання і оформлення документів про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 1566/11846 від 27 грудня 2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях (при призначенні пенсії згідно із абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону).
Судом встановлено, що позивач зазначені вимоги закону дотримав, за такого відмова у призначенні дострокової пенсії не ґрунтувалась на вимогах закону.
Враховуючи те, що обставини справи встановлені судом вірно, то підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія не вбачає.
Керуючись ст.ст. 198,200,206 КАС України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Миколаєва відхилити, а постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 21 жовтня 2010 року – залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і протягом двадцяти днів може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Головуючий:
Судді: