ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
02 лютого 2022 року Справа 160/2062/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛАСТ ПАК РЕЦИКЛІНГ" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
28.01.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛАСТ ПАК РЕЦИКЛІНГ" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить:
- визнати протиправною відмову в реєстрації податкових накладних №13, 14, 15 від 18.10.2021 та податкових накладних №16, 17, 18 від 20.10.2021, складених ТОВ «ПЛАСТ ПАК РЕЦИКЛІНГ»;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №13, 14, 15 від 18.10.2021 та податкові накладні №16, 17, 18 від 20.10.2021, складені ТОВ «ПЛАСТ ПАК РЕЦИКЛІНГ».
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши матеріали позовної заяви відповідно до вимог частини 1 статті 171 КАС України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, зважаючи на такі обставини.
Згідно із приписами частини 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з положеннями п.5 ч.5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Частиною 2 статті 245 КАС України передбачено рішення, які може прийняти суд у разі задоволення позову, зокрема, про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Вимоги позовної заяви повинні бути викладені чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством, і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що ТОВ «ПЛАСТ ПАК РЕЦИКЛІНГ» було складено податкові накладні № 13, 14, 15, 16, 17, 18 та направлено їх для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних. 20.10.2021 податковим органом було зупинено реєстрацію податкових накладних № 13, 14, 15, 16, 17, 18. Після отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної позивачем подано до контролюючого органу пояснення про підтвердження реальності здійснення операцій по податковим накладним №13, 14, 15 від 18.10.2021 та податковим накладним №16, 17, 18 від 20.10.2021, та копії документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій по податковим накладним. Однак Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було зупинено їх реєстрацію.
Як було зазначено вище, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України).
Позовна заява не містить позовних вимог до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, якого зазначено відповідачем.
Позивач просить, зокрема, визнати протиправною відмову в реєстрації податкових накладних №13, 14, 15 від 18.10.2021 та податкових накладних №16, 17, 18 від 20.10.2021, складених ТОВ «ПЛАСТ ПАК РЕЦИКЛІНГ».
Позовні вимоги в цій частині викладені без урахування положень ч.1 ст.5, ст. 245 КАС України, у зв`язку з чим позивачеві слід уточнити позовні вимоги згідно з вказаними вище положеннями КАС України, вказати відповідача, до якого зверненено такі позовні вимоги, та зазначити реквізити рішення, яким позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних (назва, дата, номер рішення, суб`єкт владних повноважень, який прийняв таке рішення).
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Приписами ч.ч.1, 2 ст. 79 КАС України встановлено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ч. 4 ст. 79 КАС України).
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (ч. 1 ст. 80 КАС України).
Однак позивачем на підтвердження викладених у позовній заяві обставин до позовної заяви не додано таких документів:
- копії податкових накладних №13, 14, 15 від 18.10.2021 та податковим накладним №16, 17, 18 від 20.10.2021;
- копії квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних №13, 14, 15 від 18.10.2021 та податковим накладним №16, 17, 18 від 20.10.2021;
- копії повідомлень про подання пояснень та копій документів по податковим накладним №13, 14, 15 від 18.10.2021 та податковим накладним №16, 17, 18 від 20.10.2021;
- рішень про відмову в реєстрації податкових накладних №13, 14, 15 від 18.10.2021 та податковим накладним №16, 17, 18 від 20.10.2021.
Згідно з п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у мозовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно з актом відділу з організаційного забезпечення розгляду адміністративних справ Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 63 від 28.01.2022 під час розкриття конверта (пакета) по адміністративній справі №160/2062/22, надісланого від Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛАСТ ПАК РЕЦИКЛІНГ" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, було виявлено відсутність додатків, зазначених у позовній заяві, а саме: договору-заявки 22-09/1 від 22 вересня 2021; зворотно-сальдової відомості по рахункам 631; видаткової накладної №86 від 17.08.2021.
Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини 1 статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
У разі, коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Відповідно до ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Розміри ставок судового збору визначено ст. 4 цього Закону. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, юридичною особою розмір судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
У відповідності до ч.1 ст. 4 вказаного вище закону України судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Абзацом 4 ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" 2 грудня 2021 року № 1928-IX, визначено, що у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2022 року становить 2481,00 грн.
Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
За подання немайнових вимог про визнання протиправними та скасування рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних має бути сплачено судовий збір у розмірі 2481,00 грн за кожне рішення.
Загальна сума судового збору за подання до суду цього адміністративного позову позовних вимог про визнання протиправними та скасування шести рішень про відмову в реєстрації податкових нкаладних становить 14886,00 грн (2481,00 грн х 6).
Позивачем до позовної заяви додано докази сплати ним судового збору у розмірі 2481,00 грн, що є меншим від розміру судового збору, який належить сплатити відповідно до Закону № 3674-VI. Отже, позивачу слід доплатити судовий збір у сумі 12405,00 грн (14886,00 грн - 2481,00 грн) за наступними реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/ 22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA368999980313141206084004632; Код класифікації доходів бюджету: 22030101; Призначення платежу: *;101; код ЄДРПОУ; Судовий збір, за позовом (найменування позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд.
Згідно зі статтею 169 КАС України, позовна заява, яка подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, залишається без руху, про що суд повідомляє позивача.
За таких обставин, суд вважає за необхідне, дану позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків, про що суд повідомляє позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 241, 248 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛАСТ ПАК РЕЦИКЛІНГ" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду:
- уточненої позовної заяви у відповідності до кількості учасників справи, в якій викласти свої вимоги щодо предмета спору, згідно з вимогами ст.5, п. 4 ч.5 ст. 160, ст. 161, ст.245 КАС України та їх обґрунтування у відповідності до положень закону та із урахуванням висновків суду;
- документ про сплату судового збору в сумі 12405,00 грн;
- належним чином засвідчених копій (всіх сторінок) таких документів відповідно до кількості учасників справи: договору-заявки 22-09/1 від 22 вересня 2021; зворотно-сальдової відомості по рахункам №631, видаткової накладної №86 від 17.08.2021; податкових накладних №13, 14, 15 від 18.10.2021 та №16, 17, 18 від 20.10.2021; квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних №13, 14, 15 від 18.10.2021 та №16, 17, 18 від 20.10.2021; повідомлень про подання пояснень та копій документів по податковим накладним №13, 14, 15 від 18.10.2021 та №16, 17, 18 від 20.10.2021; рішень про відмову в реєстрації податкових накладних №13, 14, 15 від 18.10.2021 та податковим накладним №16, 17, 18 від 20.10.2021.
Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Рянська