Калинівський районний суд Вінницької області

2-а-1340/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          13.04.2011   року   суддя  Калинівського районного суду Вінницької області  Янків Т.  П.

          розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області про стягнення державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області, посилаючись на те, що відповідач протиправно нараховує та виплачує їй надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі, меншому за 30% мінімальної пенсії за віком.   

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1832 КАС України відкрито скорочене провадження у справі в частині вимог про стягнення з управління ПФУ в Калинівському районі Вінницької області невиплачену їй соціальну допомогу за період з 01.07.2010 року по теперішній час та виплатити їй різницю між нарахованою та отриманою раніше сумою надбавки до пенсії, а також зобов’язання відповідача нараховувати щомісячну державну соціальну надбавку в розмірі 30%, що передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ч. 4 ст. 1832 КАС України суддя, оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення в даній справі на підставі таких норм законодавства.

Згідно зі ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції до внесення змін підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зазначену норму даного Закону викладено в новій редакції згідно із Законом України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI визнано такими, що не відповідають положенням Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008.

Таким чином, на момент розгляду справи судом ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» є чинною в редакції, що існувала до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VI.

Посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, якою нібито встановлено розміри щомісячної надбавки до пенсії дітям війни, не можуть бути прийняті судом до уваги, так як положення зазначеної Постанови КМ суперечать вищевказаній нормі Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тоді як згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1 є управління Пенсійного фонду України у  Калинівському районі Вінницької області.   

За таких обставин суд не повноважний визначати конкретний розмір підвищення до пенсії позивача у грошовому вимірі,  суд не може брати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надано такі повноваження.   

При цьому з огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Позовні вимоги позивачки ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення, відповідно до ст.100 КАС України, в межах 6-місячного строку позовної давності з дня звернення до суду, а саме з 30 вересня 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 18, 99, 100, 1832, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області щодо відмови нарахування і виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 30 вересня 2010 року з урахуванням проведених виплат та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком по день припинення такого права.

В решті позовних вимог відмовити в зв’язку із їх безпідставністю.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.   

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя:Т. П. Янків