ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ
15 квітня 2011 року Справа № 2а-0870/2311/11
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Юлія Петрівна, перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах до Начальника Вільнянської виправної колонії № 20 Управління державного департаменту України з питання виконання покарань в Запорізькій області Коляди М.І. про скасування наказу,
на виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,
ВСТАНОВИВ:
13.04.2011 Запорізький прокурор з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах (далі – позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Начальника Вільнянської виправної колонії № 20 Управління державного департаменту України з питання виконання покарань в Запорізькій області Коляди М.І. (далі – відповідач) в якій просить скасувати наказ начальника Вільнянської ВК № 20 УДДУПВП в Запорізькій області Коляди М.І. № 333 від 12.07.2010 про накладення дисциплінарного стягнення - догани.
Поданий адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим ст. 106 КАС України, виходячи з наступного.
Згідно з ч. 5 ст. 106 КАС України одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 56 та ч. 2 ст. 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами.
У розумінні ст. 56 Закону України «Про прокуратуру» прокурором в адміністративному судочинстві є: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.
За правилами ч. 2 ст. 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану посаду.
Відтак, повноваження перелічених прокурорів як представників у адміністративному судочинстві, які діють у межах своєї компетенції (про яку відомо суду), підтверджуються службовим посвідченням. Повноваження інших працівників прокуратури, які виконують функції прокурора щодо представництва інтересів держави чи громадянина в адміністративному судочинстві, повинні бути підтверджені довіреністю, виданою керівником прокуратури.
З наведених вище підстав позовна заява не відповідає вимогам ч. 5 ст. 106 КАС України, оскільки до неї не доданий документ, що підтверджує повноваження особи, яка її підписала.
Крім того, позивачем були порушені вимоги ч. 3 ст. 106 КАС України, відповідно до якої суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Серед додатків до позовної заяви не зазначено про наявність будь-якого з доказів щодо направлення позовної заяви та додатків до неї відповідачу (поштового реєстру, повідомлення про вручення тощо). Лише на титульному аркуші позовної заяви стоїть штамп Вільнянської виправної колонії № 20 Управління державного департаменту України з питання виконання покарань в Запорізькій області, датований 13.04.2011.
Однак, на думку суду, вказаний штамп не може підтверджувати вручення відповідачу копії позовної заяви із доданими до нього документами, оскільки на штампі відсутній вхідний номер, відсутні відомості про те, що та ким саме було отримано і в якій кількості.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом направлення на адресу суду належним чином засвідченої копії службового посвідчення особи, яка підписала позов і доказів направлення позовної заяви та доданих до неї матеріалів відповідачу.
Керуючись ст. ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
Позовну заяву Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах до Начальника Вільнянської виправної колонії № 20 Управління державного департаменту України з питання виконання покарань в Запорізькій області Коляди М.І. про скасування наказу – залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 29 квітня 2011 року.
Роз’яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію цієї ухвали надіслати Запорізькому прокурору з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Ю.П. Бойченко
29 квітня 2011 року