Справа № 2-а-576/11

ПОСТАНОВА

іменем України

"04" березня 2011 р.Суддя Ленінського районного суду м. Донецька Стародубцев О.К., розглянувши у порядку письмового провадження  адміністративну  справу  за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цивільним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання дій по відмові в перерахунку пенсії неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування позову зазначив, що він отримує пенсію за віком. Оскільки він продовжує працювати звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька за перерахунком пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», згідно до ч. 4 якої вказано, що у випадку, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, здійснюється перерахування пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахування здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була вирахувана пенсія, чи за періоди страхового стажу. Але в своїй відповіді відповідач повідомив, що при виконанні вказаного перерахунку Управління повинно керуватися, в порушення закону, показником середньої  заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік у сумі 1197,91 грн. Управління вказало, що здійснення перерахунку її пенсії із застосуванням показника заробітної плати для обчислення пенсії за 2007р. не є доцільним, оскільки заробітна плата в разі здійснення перерахунку пенсії становитиме менше заробітної плати до перерахунку пенсії, тому відповідачем було прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії із заробітної плати.

Просив визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька щодо відмови в перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2009р. при обчисленні їй пенсії. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька здійснити йому перерахування пенсії на підставі ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та який складає 1650,43 грн., з 01.12.2010 р.

В судове засідання позивач не з»явився, надав суду заяву с проханням розглянути справу у його відсутність. Позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька, до судового засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність. В наданих суду запереченнях просив відмовити в задоволенні позову, оскільки відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №20/0/18-09/0394096/02, перерахунки пенсії у 2008-2011 році проводяться із застосуванням показників заробітної плати за 2007 рік.

Суддя, враховуючи те, що клопотання про розгляд справи за їх відсутністю заявили всі особи, які беруть участь у справі, вважає можливим, відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України здійснити судовий розгляд і вирішення справи в порядку письмового провадження, та перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

09.12.2010 р. позивачка  звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька за перерахунком пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування». Листом Управління повідомило позивачеві, що перерахунки пенсії у 2008-2011 роках проводяться із застосуванням показників заробітної плати за 2007 рік- 1197,91 грн. , а  здійснення перерахунку її пенсії із застосуванням показника заробітної плати для обчислення пенсії за 2007р. не є доцільним, оскільки заробітна плата в разі здійснення перерахунку пенсії становитиме менше заробітної плати до перерахунку пенсії, тому відповідачем було прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії із заробітної плати.

Право громадян України на державне пенсійне забезпечення передбачено ст.46 Конституції України та ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивачка отримує пенсію за віком відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування». Стаття 40 вказаного Закону визначає, що заробітна плата для вирахування пенсії визначається згідно формули: Зп=Зс х (Ск : К), Зс –середня заробітна плата працівників, які зайняті у галузях економіки України, за календарний рік, перед роком звернення за нарахуванням пенсії. При цьому Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік»від 28.12.2007 року у вказану статтю були внесені зміни, а саме: Зс визначалася як середня заробітна плата (доход) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачуються страхові внески та яка, відповідно до вказаного закону, враховується для нарахування пенсії, за календарний рік, який йде перед роком звернення за призначенням пенсії. Дані зміни, внесені в Закон України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік»були визнані неконституційними відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. Однак обидва визначення вказують на те, що показний «Зс»визначається за рік, який йде перед роком вирахуванню (перерахуванню) пенсії. Разом з тим,  Конституційний Суд України у рішенні від 14.12.2000р. №15-рп2000 (справа про порядок виконання рішень Конституційного Суду України) зазначив, що «рішення Конституційного Суду України мають пряму дію і для набрання чинності не потребують підтверджень з боку будь-яких органів державної влади. Обов’язок виконання рішення Конституційного Суду України є вимогою Конституції України (частина 2 статті 150)».

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», згідно до ч. 4 якої вказано, що у випадку, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, здійснюється перерахування пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахування здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була вирахувана пенсія, чи за періоди страхового стажу (у вказану статтю також були внесені зміни, які визнані неконституційними).  

Листом від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, № 4096/02-01 Міністерства праці та соціальної політики разом з Пенсійним фондом України повідомляє, що до законодавчого урегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу необхідно застосовувати аналогічний показник за 2007 рік –1197,91 грн., що суперечить ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», яка вказує, що при призначенні та перерахуванні пенсії необхідно застосовувати показник «Зс»за рік, який йде перед роком призначення та перерахунку пенсії. У своєму листі Міністерство праці та соціальної політики та Пенсійний фонд України вказують, що керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, однак у п.п 3 п. 11 вказаної постанови визначено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, вказані в частині 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»враховується для вирахування пенсії за календарний рік, який йде перед роком перерахування пенсії.  

Відповідно до ч. 4 ст. 45  Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»,  перерахунок пенсії здійснюється, у разі виникнення права на  підвищення  пенсії - з  першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15  числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як встановлено судом, обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, у даному випадку настали з 09.12.2010 року і тому починаючи з 01.12.2010р. позивачці повинен бути здійснений перерахунок її пенсії.

Враховуючи зазначені норми позивач  має всі підстави для перерахування пенсії на підставі ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та який складає 1650, 43 грн., з моменту звернення, а саме, з 01.12.2010р.  

Таким чином, сукупність досліджених судом доказів, дає підставу вважати відмову відповідача  застосувати  показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу по Україні, з якої сплачені страхові внески та який відповідно до Закону враховується при вирахуванні пенсії за 2009 рік розміром 1650,43 грн. –безпідставною.

На підставі ст.ст.46, ч. 2 ст. 150 Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1 зробити перерахунок пенсії за період з 01.12.2010р.  із застосування показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2009р.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахування пенсії на підставі ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та який складає 1650,43 грн., з 01.12.2010 р.

Постанова суду набирає законну силу після закінчення строку подання апеляційної скарги, тобто після спливу десятиденного строку з дня проголошення постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного  суду Донецької  області  через Ленінський районний суд м. Донецька шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги з моменту отримання копії постанови.

          Суддя                                                                                 О. К. Стародубцев