ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2011 р. Справа № 2а/0470/2480/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Горбалінського В.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області до державного підприємства "Нікопольський трубний завод" про стягнення заборгованості в сумі 10930,66 грн., -
ВСТАНОВИВ:
28.02.2011 року управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та просить суд стягнути з державного підприємства «Нікопольський трубний завод» суми боргу по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 10930,66 грн.(десять тисяч дев’ятсот тридцять грн. 66 коп.).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державне підприємство «Нікопольський трубний завод» не сплатило кошти, призначені на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2, що призвело до утворення недоїмки у сумі 10930,66 грн., яка підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2010 рік та січень 2011 року.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Також, позивач зазначив, що станом на дату розгляду справи заборгованість не погашена та підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Отже, враховуючи зазначені вище підстави, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.
Вивчивши матеріали справи та письмові докази в ній суд встановив.
Правовідносини, пов’язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення» та «Про збір на обов’язкове державне пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1.
Державне підприємство «Нікопольський трубний завод» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м. Нікополі Дніпропетровської області, як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування .
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно з Законами України "Про пенсійне забезпечення", «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «а», «б» - «з» ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Так, статтею 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» визначено, що об’єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об’єкта оподаткування.
Колишнім працівникам державного підприємства «Нікопольський трубний завод», зазначеним згідно з переліком у відповідних розрахунках управлінь Пенсійного фонду України за 2010 рік та січень 2011 року, на підставі п. п. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було призначено пенсію за віком на пільгових умовах.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополі було проведено перерахунок коштів, які підлягають сплаті по відшкодуванню виплат на доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2 за 2010 рік та січень 2011 року з урахуванням розрахунків управління Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської області.
Відповідно до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 УПФУ в м. Нікополі Дніпропетровської області було розраховано суму заборгованості державного підприємства «Нікопольський трубний завод» за січень 2011 року, яка становить 3342,98 грн.
Згідно перерахунку управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі Дніпропетровської області за № 408/02-05 від 13.01.2011р, за 2010 рік до сплати по відшкодуванню виплати та доставки пільгових пенсій за списком №2, мала підлягати сума 41781,45 грн. У 2010 році до сплати заявлено сума в розмірі 41003,95 грн., таким чином, відповідно до проведеного перерахунку, за 2010 рік сплаті додатково підлягає сума 777,50 грн. (41781,45 - 41003,95 = 777,50грн.).
Отже, сума заборгованості державного підприємства «Нікопольський трубний завод» по списку №2 за розрахунком управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі Дніпропетровської області складає перерахунок за 2010р. + січень 2011р. = 4120,48грн. (777,50 + 3342,98= 4120,48).
Сума, яка підлягає відшкодуванню на витрату та доставку пільгових пенсій за списком №2, згідно розрахунку управління Пенсійного фонду України в Нікопольському районі за січень 2011 року становить 490,67 грн.
Згідно перерахунку, проведеного управлінням Пенсійного фонду України в Нікопольському районі, за 2010 рік до сплати, по відшкодуванню виплати та доставки пільгових пенсій за списком №2, мала підлягати сума 5809,56 грн. У 2010 році до сплати заявлено 4840,57 грн., таким чином, відповідно до проведеного перерахунку, за 2010 рік сплаті додатково підлягає сума 968,99 грн. ( 5809,56 - 4840,57 = 968,99грн.).
Отже, заборгованості відповідача по списку №2 за розрахунком управління Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської області складає перерахунок за 2010р. + січень 2011р. = 1459,66 грн. (968,99 + 490,67 = 1459,66 грн.).
Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, становить 5580,14 грн.( 4120,48 + 1459,66= 5580,14).
Також, державне підприємство «Нікопольський трубний завод» станом на 25.01.2011 року має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополі з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 за січень 2011р. в сумі 2172,61 грн., що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " № 408/02-05 від 13.01.2011р.
Згідно перерахунку, проведеного управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополі Дніпропетровської області за 2010 рік до сплати по відшкодуванню виплати та доставки пільгових пенсій за списком №1, мала підлягати сума 22382,01 грн. У 2010 році до сплати заявлено 22149,76 грн., таким чином, відповідно до проведеного перерахунку, за 2010 рік сплаті додатково підлягає сума 232,25 грн. (22382,01 - 22149,76= 232,25грн.).
Отже, сума заборгованості відповідача по списку №1 за розрахунком управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі складає перерахунок за 2010р. + січень 2011р. = 2404,86грн. (232,25 + 2172,61= 2404,86грн.)
Відповідно до розрахунку управління Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської області відшкодуванню витрат з виплати та доставки пільгових пенсій за списком №1 за січень 2010 року, підлягає сума 1217,12 грн.
Згідно перерахунку, проведеного управлінням Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської області, за 2010 рік до сплати, по відшкодуванню витрат на доставку пільгових пенсій за списком №1, мала підлягати сума 13028,47 грн. У 2010 році до сплати заявлено 11299,93 грн., таким чином, відповідно до проведеного перерахунку, за 2010 рік сплаті додатково підлягає сума 1728,54 грн. (13028,47 - 11299,93 = 1728,54грн.
Отже, сума заборгованості відповідача по списку №1 за розрахунком управління Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської області складає перерахунок за 2010 рік + січень 2011 року = 2945,66 грн. (1217,12 + 1728,54 = 2945,66 грн.).
Таким чином, заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 з урахуванням розрахунків управлінь Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області, становить 5350,52 грн. (2945,66 +2404,86=5350,52грн.).
Враховуючи вищевикладене, загальна сума заборгованості державного підприємства «Нікопольський трубний завод» по відшкодуванню витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах складає 10930,66 грн.
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.
Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.
У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Згідно п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.
Отже, враховуючи вищевикладене, державне підприємство «Нікопольський трубний завод» зобов’язане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.
Судом встановлено, що заборгованість державного підприємства «Нікопольський трубний завод» перед управлінням ПФУ в м. Нікополі Дніпропетровської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становить 10930,66 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2. На час розгляду справи вище зазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена.
За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з’ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.
Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги в частині стягнення страхових внесків є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі Дніпропетровської області до державного підприємства «Нікопольський трубний завод» про стягнення заборгованості на суму 10930,66 грн. - задовольнити повністю. Стягнути з державного підприємства «Нікопольський трубний завод» (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, пр. Трубників, 56, код ЄДРПОУ 32289481) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі Дніпропетровської області (53213, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 17/1, р/р 256093011488 ВОБ 7898, МФО 306287, ОКПО 21930536) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 10930,66 грн.(десять тисяч дев’ятсот тридцять грн. 66 коп.).
Копія постанови направити сторонам.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
В.В. Горбалінський