Справа №  2-а-28/2011  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

16 лютого 2011 року   Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області   у складі:     

головуючого судді                     Полубан М.П.

при секретарі -                            Філіповій В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в смт. Петропавлівка Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення  Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області ( далі відповідач-1 ) та  до Управління Державного казначейства України у Петропавлівському районі Дніпропетровської області ( далі відповідач-2 ) про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі в 2008 -2010 р. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  ,

  ВСТАНОВИВ:   

       21 грудня 2010 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом  до відповідача в якому зазначає , що вона має на утриманні дитину до 3-х років – доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до вимог ст. 15 ЗУ « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» отримує державну допомогу на дитину до досягнення трирічного віку , яка нараховується відповідачем. Відповідно до ч. 1 ст. 15 вищевказаного Закону їй , як матері дитини віком до 3-х років щомісячно зазначена допомога повинна виплачуватися « в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років» .

     Однак , всупереч вимогам ст. 15 ЗУ « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідач розмір державної допомоги на дитину починаючи з березня 2008 р. виплачує не в повному розмірі , що на  думку позивачки,не відповідає вимогам  вказаного Закону.   

       З 07.09.2008 р. по цей час допомогу по догляду за дитиною відповідач сплачує . На її звернення до відповідача з приводу доплати належних грошей отримала відмову. У позові позивач дає свої розрахунки щодо суми недоплати. А саме , з 07.09.2008 р. і по 31.12.2010 р. сума заборгованості становить 18 021,00 грн.

      У своєму позові позивачка просить суд :

      - поновити їй строк для звернення до суду з позовом.          

      - визнати  дії відповідача  по нарахуванню та виплаті їй сум допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на доньку неправомірними;

      - зобов’язати відповідача зробити перерахунок та виплати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до вимог ЗУ « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у сумі 14 411,33 грн.

           Позивачка в судове засідання не з’явилася ,  подала заяву про слухання справи у її відсутність  , позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

           Представник відповідача надав суду заяву про слухання справу у її відсутність , в порядку письмового провадження та надала суду письмові заперечення .

           У запереченні посилається на вимоги ст. 99 КАСУ , так як позивачкою пропущено строк позовної давності , адже остання  звернулася до Управління праці тільки 20.12.2010 р. Причину попуску суду не надала.

           Також представник відповідача посилається на те , що  виплата допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку проводиться відповідно до вимог закону,зокрема з врахуванням  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України,у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8.   

          В ч. 1  статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» зазначається : «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130гривень».   

         Також посилається на п. 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»:   «.Допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року/50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками,з 01 січня 2008 року -100 відсотками/прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

         Ст. 46 ЗУ « Про державний бюджет України на 2009 р.» та ст. 45 ЗУ « Про державний бюджет України на 2010 р .» не були визнані неконституційними Конституційним Судом України  . Отже  ніяких підстав для перерахунку позивачці допомоги  на 2008 рік немає.   

          Вищезазначене   вказує на те,що немає законних підстав на стягнення  коштів на виплату допомоги на догляд за дитиною до трьох років у вказаному позивачем розміру.     Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.   

           Вивчивши матеріали справи , перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції , суд  вважає,що позовні вимоги не підлягають  задоволенню.   

        Судом встановлено , що позивачка дійсно ІНФОРМАЦІЯ_1 р.  народила дитину – доньку ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження дитини .

           Відповідно до довідки відповідача-1 позивачці , відповідно  З У  «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»  виплачується  допомога по догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку з березня 2008 р. по  теперішній час в розмірі 130 грн. щомісячно   

          Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України,у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» . В         розділі  11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» , пункті 23,підпункті 7,8.   

ч.1 перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» зазначається :  «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130гривень».   

            Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»:   

«3.Допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року/50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками,з 01 січня 2008 року -100 відсотками/прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».   

      Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Тому суд вважає, що Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та його положення мають вищу юридичну силу відносно інших спеціальних законів стосовно визначення розміру або порядку обчислення допомоги при народженні дитини, бо є основним та головним (окрім Конституції України) фінансовим нормативним актом розподілу доходів та видатків в країні. За цих обставин, положення цього закону, яким було визначено порядок нарахування допомоги при народженні дитини, є обов'язковим для застосування та вирішення справ у суді.   

      Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» будь-яких змін до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не вносилося. Тобто при нарахуванні розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідач обгрунтовано керувався чинною редакцією ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та його дії відповідають чинному законодавству.                                                                                                             

      У зв'язку з чим вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій відповідача та зобов»язання призначити і виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  виплати є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.   

    У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачується належна їй допомога до догляду за дитиною з моменту постановки на облік з березня 2008 р.   

       На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,99,100,104,159,160,163 КАС України,   ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,   розділ 11 п.23 Закону України «Про державний бюджет  України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»,суд,-   

  П О С Т А Н О В И В:   

          ОСОБА_1  в задоволенні позову  до Управління праці та соціального захисту населення Петропавлівської райдержадміністрації Дніпропетровської області та Управління Державного казначейства у Петропавлівському районі Дніпропетровської області :         

       - про поновлення пропущеного строку для звернення до суду;

       - про визнання  дій відповідача  по нарахуванню та виплаті їй сум допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на доньку неправомірними;

      - про зобов’язання відповідача  зробити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до вимог ЗУ « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» ;

      -  про стягнення  з відповідача недоотриману нею вказану допомогу ( борг) в сумі 14 411,33 грн.

грн. – ВІДМОВИТИ. 

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.   

         В разі  прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

        Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.   

Суддя    М. П. Полубан