Справа  № 2-а-1387/11

Категорія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"25" березня 2011 р.                                                                    м. Бершадь                                                                                                         

Суддя Бершадського районного суду Вінницької області  Куйбіда А.  І. розглянувши  в порядку скороченого провадження адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1   до  Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі    про покладання зобов'язань нарахувати та виплатити державну соціальну допомогу до пенсії,

В С Т А Н О В И В:

    ОСОБА_1 звернулася   до    суду    із  зазначеним позовом до  управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі, в якому стверджує,    що  відповідно   Закону України   "Про соціальний захист дітей війни"     від 18.11.2004 року  вона      відноситься    до   категорії осіб –дітей війни і має   право на   отримання   державної   соціальної   щомісячної   доплати   до пенсії у    розмірі    30 % мінімальної пенсії за віком.    Однак    в порушення  ст. 6 вищезазначеного Закону    за період    із  9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1.12.2010 рік  їй    не  було  доплачено  щомісячної державної соціальної допомоги,  так як при здійсненні виплат у вказаний період відповідач керувався відповідними нормами законів України про бюджети на відповідні роки, якими обмежувались такі виплати.   При цьому   відповідачем не були враховані   Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та  від 22 травня 2008 року, за якими такі обмеження були визнані неконституційними, внаслідок чого  були порушенні її права на  отримання  вищезазначеної доплати, тому вона змушена      звернутися в суд з даним позовом, в якому просить ухвалити рішення суду, яким поновити їй   пропущений строк звернення до суду, визнати бездіяльність відповідача щодо  не нарахування вищезазначеної державної соціальної допомоги  неправомірною, та  зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі здійснити  нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії за віком згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”за період з 09.07.2007 року по 31.12.2008 року, з 22.05.2008 року по 1.12.2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також  зобов’язати   здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008  року  і по теперешній час, та   в подальшому до прийняття змін до діючого законодавства.

 Відповідач позовні    вимоги не   визнав, надав суду заперечення,  з яких  вбачається,    що відповідно до ст. 28 Закону України   "Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення",   яка визначає мінімальний розмір пенсії за віком, цей розмір застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно із даним законом і    не може  застосовуватися для розрахунку    підвищення   для пенсії.   Тому,  внаслідок   відсутності     механізму   вирахування   соціальної    державної допомоги   пенсіонерам –дітям війни  даній категорії  осіб  не була нарахована вищезазначена соціальна допомога.  Крім того, відповідач заявив клопотання про залучення до участі в справі в якості співвідповідача Державне казначейство України, ствердужуючи, що кошти, щодо яких виник спір, стягуються  з Державного бюджету України, тому  на  Державне Казначейтво України  слід покласти зобов"язання їх виділити.

Відповідно до 183-2 КАС України судовий розгляд адміністративної справи необхідно   здійснювати  у порядку скороченого провадження,    тому    в задоволенні  клопотання відповідача    про залучення до участі    в справі в якості співвідповідача Державне Казначейство України  слід відмовити.

Дослідивши докази та давши їм належну юридичну оцінку вважаю, що позов підлягає до задоволення частково   з таких підстав:

Ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний  позов  може  бути  подано в  межах шестимісячного   строку звернення до адміністративного суду, який   обчислюються з дня,  коли особа дізналася або повинна  була дізнатися  про  порушення  своїх  прав,  свобод  чи інтересів. При цьому пропущений  з  поважних   причин цей  строк, може бути поновлений судом за клопотанням особи,  яка  бере  участь  у справі (ч.1  ст. 102   КАСУ),  або ж,   якщо  суд  за  заявою  особи,    яка    подала адміністративний позов,  не знайде підстав для поновлення строку, установленого законом, - позов залишається без розгляду (ст. 100 КАСУ).

Вимоги позивачки  про  поновлення пропущеного строку для звернення до суду з адміністративним позовом не взяті до уваги, оскільки юридична  необізнаність позивачки не є  поважною причиною, яка заважала їй   у визначені законом строки звернутися до суду за захистом порушених  прав.   Позивачка   з  адміністративним  позовом  звернулася  до суду 9 березня 2011  року, тому позов в частині поновлення пропущеного строку слід залишити   без розгляду, а інші позовні вимоги мають розглядатися за період з   9  вересня   2010  року.

З   матеріалів   справи вбачається,   що  позивачка ОСОБА_1  відповідно до ст. 1 Закону України № 2195- IV від 18.11.2004 р. "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії осіб –дитина   війни.

Ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено державну соціальну підтримку дітей війни, а саме: дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна  соціальна  допомога,  що  виплачується  замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Зазначена соціальна допомога повинна виплачуватися щомісячно з 1 січня 2006 року.   Дана  стаття  Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  жодним Законом України не була змінена чи скасована, а тому є діючою.   

Враховуючи ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року,  № 1058-IV, згідно якої  мінімальний розмір пенсії за віком  встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, прожитковий мінімум  на осіб, що втратили працездатність, з 1.04.2010 року  становить   706 гривень, тому позивачу  як дитині війні належить  виплачувати щомісячну  державну  соціальну допомогу з урахуванням  положень ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та встановленого Законом № 1646-VI від 20.10.2009  прожиткового мінімуму на осіб, що втратили працездатність.  

Таким чином, позовна вимога підлягає задоволенню за період з   9 вересня  2010 року   (шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав)  по 25  березня  2011 року  (день винесення судового рішення).  При цьому  підвищення до пенсії   для даної категорії осіб   повинно бути   у   розмірі, не меншому, ніж 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, та може бути обмежено лише за наявності підстав, встановлених статтею 64 Конституції України. 

Керуючись ст.ст. 1, 3, 8, 21, 22, 46, 48, 64, ч. 2 ст. 19, ст. 152 Конституції України,  ст.ст. 1, 3,  6 Закону України № 2195-IV від 18.11.2004 р. “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, ч. 1 ст. 2, ст.ст. 9, 10, 11, 99, 100, 159, 161, 162, 163, 183-2, ч. 2 ст. 186, ст.  254  КАС України, суд -  

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі в частині  ненарахування  ОСОБА_1   та щомісячної невиплати надбавки до пенсії   за віком згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”за період  з 9.09.2010 року по 25.03.2011 року.         

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі нарахувати, перерахувати  та виплатити  ОСОБА_1    пенсію з підвищенням   її    на  30% мінімальної пенсії за віком з   розміру,    встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з    9 вересня   2010 року  по 25 березня  2011 року з урахуванням проведених виплат, та щомісячно  виплачувати    ОСОБА_1   передбачену ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”№ 1646-VI від 20.10.2009 року надбавку до пенсії із встановленого ч.1 ст. 28 Закону України  "Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”    розміру, -30 %  мінімальної пенсії за віком - починаючи    з   25 березня  2011 року  і    по день припинення права на     отримання    даної     надбавки   до  пенсії.

 В іншій частині відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

          Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня  отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд.

Суддя: