ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                      Справа № 2-а-218/11

04 квітня 2011 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Піскунов В.М.  

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій протиправними, зобов"язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернулась  до  суду  з  позовом,  в  якому  просить  визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати відповідача нарахувати та здійснити виплату  щомісячного підвищення до  пенсії  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за  період  з 2009 року по 2010 рік і додати набрання сили постановою суду.

В  обгрунтування  своїх  вимог  покликається  на  те,  що  є  дитиною  війни  та  відповідно  до  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  має  право  на  отримання  щомісячного підвищення  до  пенсії,  нарахування  та  виплату  якої  повинен  здійснювати  відповідач.  Однак,  нарахування  та  виплата  вказаного підвищення    відповідачем  не  проводилось,  або виплачувалось  у  неповному  обсязі.  

Позивач  просить  справу  розглянути  у  її  відсутності,  позов  задовольнити.

Відповідач  в  письмовому  запереченні  просить  в  позові  відмовити,  покликаючись  на  те,  що діяв  в  межах  повноважень,  наданих  йому  законами  України  та  підзаконними нормативно-правовими  актами.  Крім  того,  вказує,  що  позивачем  пропущено  строк  звернення  до  суду щодо вимог за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.  

Ухвалою суду позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій неправомірними, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії як дитині війни за період з 1 січня 2009 року по 24 серпня 2010 року залишено без розгляду.

Розглянувши  в  порядку  скороченого  провадження  доводи,  викладені  позивачем,  заперечення  відповідача  та  дослідивши  письмові  докази,  суд  вважає,  що   позов про визнання дій відповідача протиправними, зобов’язання відповідача нарахувати та здійснити виплату  щомісячного підвищення до  пенсії  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за  період  з 25 серпня 2010  року  по 4 квітня 2011 року підлягає  до задоволення.     

Судом  встановлено,  що  позивач  наділена  правовим  статусом  дитини  війни  та  знаходиться  на  обліку  в  Управлінні  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі.

Відповідно  до  Закону  України  „Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування”  рішення  про  призначення  та  перерахунок  пенсії  приймається  районими  управліннями  Пенсійного  фонду  України  за  місцем  проживання  пенсіонерів.  Беручи  до  уваги  те,  що  згідно  із  Законом  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  дітям  війни  виплачується  підвищення  саме  до  пенсії  або  щомісячного  довічного  грошового утримання  чи  державної  соціальної  допомоги,  що  виплачується  замість  пенсії,  суд  вважає  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі  належним  відповідачем  у  справі.    

Відповідно  до  ст.6  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  від  18  листопада  2004  року,  який  набрав  чинності  з  1  січня  2006  року,  дітям  війни  пенсії  або щомісячне  довічне  грошове  утримання  чи  державна  соціальна  допомога,  що  виплачується  замість  пенсії,  підвищуються  на  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни з 25 серпня 2010  року  по 4 квітня 2011 року, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, у відповідності з якою діє відповідач, суперечать Закону «Про соціальний захист дітей війни», а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.

Крім того, відповідно до ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відтак,  дії  відповідача  щодо  ненарахування  та  невиплати  позивачу  щомісячного підвищення до пенсії як  дитині  війни  є  протиправними,  оскільки  такі  дії  порушують  права  позивача,  гарантовані  статтею  6  вищезгаданого  Закону,  ст.22, 46, 64  Конституції  України.   

На підставі наведеного, суд вважає за потрібне визнати протиправними дії  відповідача щодо  ненарахування  та  невиплати позивачу щомісячного  підвищення  до  пенсії  в  розмірі  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком  відповідно  до  ст.6  Закону  України  “Про  соціальний  захист  дітей  війни”  за  період  з 25 серпня 2010  року  по 4 квітня 2011 року та зобов’язати  відповідача провести нарахування  та  виплату  позивачу вказаного підвищення  до  пенсії  за  вказаний період.

 На підставі наведеного та керуючись ст.ст.22, 46, 64  Конституції  України, ст.ст.11, 71, 86, 88, 94, 99, 160–163, 183-2 Кодексу  адміністративного судочинства  України, ст.ст.3, 6, 7 Закону України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”, ст.28 Закону  України  „Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування”, ст.87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій протиправними, зобов"язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії - задовольнити  .

Визнати  протиправними  дії  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі  Рівненської області щодо  ненарахування  та  невиплати ОСОБА_1 щомісячного  підвищення  до  пенсії  в  розмірі  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком відповідно  до  ст.6  Закону  України  “Про  соціальний  захист  дітей  війни” за період з 25 серпня 2010  року  по 4 квітня 2011 року.

Зобов’язати  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі Рівненської області провести нарахування  та  виплату ОСОБА_1 підвищення  до  пенсії  як  дитині  війни  відповідно  до  ст.6  Закону  України  „Про  соціальний  захист  дітей  війни”  в  розмірі  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком за період з 25 серпня 2010  року  по 4 квітня 2011 року.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                          Піскунов В.М.