2-а-1531/11

                                                                                         П О С Т А Н О В А

         І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

 13 квітня 2011 року                                                                                                                      місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді – Шиян В.В

при секретарі  – Кульбачній В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов’язання нарахування та виплати доплат до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 червня 2010 року та у подальшому, -

                                                               В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ГУПФУ в Донецькій області про визнання  бездіяльності відповідача неправомірною, зобов’язання нарахування та виплати доплат до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01  червня 2010 року та у подальшому, посилаючись на те, що віднесений до категорії дітей війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Натомість, доплати до пенсії нараховувалися і сплачувалися відповідачем у вказаний період не у повному розмірі, передбаченому законом, чим були порушені його права. Просить  зобов’язати відповідача вчинити нарахування та виплати доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 червня 2010 року та у подальшому.

Позивач у судове засідання не з явився, від якого до суду надійшла заява з проханням справу розглядати за його відсутності, на задоволенні позову наполягав.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, від якого також надійшла заява з проханням справу розглядати за відсутності представника ГУПФУ в Донецькій області, та надали заперечення проти позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в ГУПФУ в Донецькій області, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 01.01.2006 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком, ст. 7 якого передбачає, що фінансове забезпечення даних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, до даної категорії спорів не застосовується.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» були встановлені певні обмеження щодо виплат підвищення до пенсії дітям війни. Проте 09.07.2007 р. Конституційним Судом України було ухвалено рішення № 6-рп/2007, яким були відновленні введенні обмеження щодо виплат підвищення до пенсії дітям війни, зазначивши, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України. Зважаючи на це право на підвищення пенсії позивач набув з 9 липня 2007 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких були внесені обмеження щодо виплат підвищення до пенсії дітям війни. Однак рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо вказаних обмежень. Тому з 22.05.2008 р. відновлена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Проте, на виконання вказаної норми КМУ не приймав окремої постанови щодо встановлення в 2009 р. розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «діти війни». Постановою КМУ № 530 від 28 травня 2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачався розмір виплат дітям війни на 2008 р., але розмір підвищення пенсії з 1 січня 2009 р. даною постановою не передбачався і змін щодо цього питання в 2009 р. в цю постанову не вносилось. Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» обмежень щодо виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни також не встановлено.

На час виникнення спірних правовідносин, розмір мінімальної пенсії за віком був визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, а відповідно ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», норми цього Закону застосовуються для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, нарахування та виплата у періоди з 01 червня 2010 року дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 1 січня 2007 р.

Відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний статус дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на відповідача зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача до відповідача про зобов’язання вчинити нарахування доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 червня 2010 року, підлягають задоволенню на підставі викладеного мотивування, з урахуванням виплачених  сум.

З метою відновлення порушеного права позивача, суд, задовольняючи позовні вимоги, визнає неправомірною бездіяльність ГУПФУ в Донецькій області, що полягає у не нарахуванні і виплаті позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за період  з 01 червня 2010 року і зобов’язує управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області вчинити нарахування і виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вказаний період, з урахуванням виплачених сум.

На підставі 8-11, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд –

                                                          П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов’язання нарахування та виплати доплат до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 червня 2010 року та у подальшому – задовольнити.

       Визнати неправомірною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 червня 2010 року, з урахуванням виплачених сум, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя провести  ОСОБА_1 нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично виплачених сум, з 01 червня 2010 року, з урахуванням виплачених сум, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

Суддя